匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2009-12-31 01:27:53
專家解答：
征地程序和征地補(bǔ)償?shù)姆芍R
本文的依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。其目的是簡要介紹國家關(guān)于征用農(nóng)民集體所有土地的法律規(guī)定。
一、征地的含義
征地，是征用農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征用農(nóng)民集體所有土地（不論農(nóng)民是否同意），并根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者一定的貨幣補(bǔ)償。土地被征用后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。
二、征地的程序
征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。
（一）征地的批準(zhǔn)程序（以大型建設(shè)項目為例）
1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。
5、征用土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
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1、發(fā)布征地公告
?。?）發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。
?。?）發(fā)布范圍：被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
?。?）公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?br />
?。?）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?br />
?。?）登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。
?。?）登記申請人：被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
?。?）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。
（4）登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。
?。?）不辦理登記的后果：不列入補(bǔ)償范圍。
3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案
（1）擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。
?。?）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗補(bǔ)償費、附著物補(bǔ)償費等事項。
?。?）方案公告：市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。
?。?）報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準(zhǔn)。
4、確定征地補(bǔ)償安置方案
確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府（并報省政府地政部門備案）。
5、實施征地補(bǔ)償安置方案
?。?）組織實施機(jī)關(guān)：縣級以上政府地政部門。
?。?）費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
三、征地補(bǔ)償費用項目
1、土地補(bǔ)償費
用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、青苗補(bǔ)償費
用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補(bǔ)償費用。
3、附著物補(bǔ)償費
用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費用。
4、安置補(bǔ)助費、
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補(bǔ)償費用。
四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額
1、各項征地補(bǔ)償費用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
五、補(bǔ)償費用的管理、歸屬
（一）各項補(bǔ)償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：
1、土地補(bǔ)償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費、集體所在的青苗補(bǔ)償費和附著物補(bǔ)償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補(bǔ)償費和附著物補(bǔ)償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補(bǔ)助費的歸屬、使用：
?。?）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。
?。?）由其他單位安置的，支付給安置單位。
（3）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
?。ǘ┘w所有的補(bǔ)償費用的使用收益分配辦法：
1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監(jiān)督。
3、分配辦法經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)政府備案。
六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議
先由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。
2、補(bǔ)償費用分配糾紛
其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。
3、征地信息公開糾紛
屬于行政爭議，當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。
