匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2010-04-05 11:07:49
農(nóng)村土地網(wǎng)專家解答：
農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包經(jīng)營者之間，為落實聯(lián)產(chǎn)承包責任制，明確雙方責、權、利關系而達成的合同。
《合同法》第七十七條第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。”《土地管理法》第十四條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準?！币虼?，政府不得擅自收回土地。
《合同法》第九十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；(二)在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；(三)當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；(五)法律規(guī)定的其他情形?！?br />
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)過程中，堅持六項原則：一是依法流轉(zhuǎn)，做到“四不能”和“四不準”。農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不能下指標、定任務，不能以任何理由強迫流轉(zhuǎn)，任何組織和個人不能阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地，土地流轉(zhuǎn)中不能損害農(nóng)民利益；不準村集體經(jīng)濟組織在承包期內(nèi)單方面解除合同，不準用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強迫農(nóng)戶放棄承包權或改變承包合同，不準收回農(nóng)戶的承包地搞招標承包，不準將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不準借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權和農(nóng)業(yè)用途，不準借土地流轉(zhuǎn)變相買賣農(nóng)戶承包地。對不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、荒地等“五荒地”，可通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，但要通過集體經(jīng)濟組織成員中村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。農(nóng)戶通過家庭承包責任制取得土地承包經(jīng)營權，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式的農(nóng)戶間自愿進行的土地流轉(zhuǎn)，必須按規(guī)定程序簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同書。二是農(nóng)戶自愿、平等協(xié)商。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)當事人法律地位平等，土地流轉(zhuǎn)和形式由雙方當事人平等協(xié)商確定。農(nóng)戶承包地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)方式由農(nóng)戶自主決定，任何組織和個人不得強迫或阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。強迫承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)無效。三是有償。經(jīng)雙方當事人協(xié)商，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)可以向受讓方收取一定的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓費和實物等，也可以免費。四是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期剩余期限。超過有效時限的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不受法律保護。
在化解處理農(nóng)村土地承包糾紛過程中，堅持四項準則:一是在雙方當事人自愿互諒的基礎上,依照法律的規(guī)定,自行協(xié)商解決爭議.二是在雙方當事人自愿的基礎上,請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解解決爭議。三是在雙方當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛的情況下，向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁。四是如果雙方當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，也不愿進行仲裁的，可直接向人民法院訴訟。
因此，如果你在承包期間沒有違反合同約定的情況，政府是不可以單方解除承包合同的。既使有糾紛，也應當通過正常的法律途徑解決問題，而不能以行政權力解決民事爭議，更不能對承包方進行罰款。
