匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2010-07-06 23:16:37
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國家林地屬于全民所有性質(zhì),上級部門需要使用國有林地,是可以的.
一、國有土地承包經(jīng)營權(quán)的取得
國有土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，所謂用益物權(quán)是指用益物人在一定范圍內(nèi)，通過合法使用他人之物，取得的收益權(quán)。用益物權(quán)的取得是基于用益物人與物的所有權(quán)人雙方簽訂的合同中確定的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的。土地是一種物權(quán)，土地歸國家或勞動群眾集體所有。《中華人民共和國土地管理法》第一條規(guī)定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國有土地承包經(jīng)營權(quán)，也是基于土地承包經(jīng)營合同而產(chǎn)生的。它是根據(jù)國有土地的管理人、使用人與承包人依法簽訂的土地承包合同這一法律行為取得的。國有林區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)是國有林業(yè)企業(yè)將經(jīng)營管理的可耕種的國有土地發(fā)包給企業(yè)內(nèi)部職工耕種，國有林業(yè)企業(yè)是發(fā)包人,其權(quán)利主要是收取土地使用費。企業(yè)職工是承包權(quán)人，企業(yè)職工支付土地承包費用后，取得土地承包經(jīng)營權(quán)。企業(yè)不干涉承包權(quán)人經(jīng)營活動。
國有林區(qū)土地承包經(jīng)營起步較晚。過去，國有林業(yè)企業(yè)可耕種的土地均有企業(yè)內(nèi)部的家屬隊、多種經(jīng)營站統(tǒng)一經(jīng)營管理。2001年企業(yè)改制后，企業(yè)內(nèi)的家屬隊、多種經(jīng)營站均被取消或解散。企業(yè)將這些原來由家屬隊、經(jīng)營站管理的可耕種的土地資源承包給企業(yè)職工經(jīng)營。因此，國有土地承包經(jīng)營權(quán)，是企業(yè)職工與企業(yè)簽訂土地承包經(jīng)營合同確定的，簽訂土地經(jīng)營承包合同，是企業(yè)職工取得土地承包經(jīng)營權(quán)的前提和依據(jù)。
二、國有土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)別
國有土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不同，盡管二者都是在他人的土地上承包經(jīng)營，但是二者還是有很大區(qū)別的。其區(qū)別主要在于：
(一)土地所有權(quán)不同，發(fā)包人不同。國有土地承包權(quán)人承包的土地是國家所有的土地。發(fā)包人是國有土地的管理者即國有企業(yè)。而農(nóng)村土地承包權(quán)人承包的土地是國家所有或農(nóng)村集體所有的土地。發(fā)包人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或集體村民組織。
(二)承包方式不同，國有土地承包經(jīng)營方式，是采用競價方式進(jìn)行承包。承包人交納土地承包競價費，取得競價資格后，才可競價承包。農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式，是根據(jù)農(nóng)民家庭人口數(shù)量，按份承包，無需競價。
(三)承包人不同，承包經(jīng)營國有土地的承包人，一般是企業(yè)職工。根據(jù)自愿原則參加競價承包，企業(yè)不強迫承包。職工家屬、子女不參加競價承包。而農(nóng)村土地承包權(quán)人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按照家庭成員人數(shù)承包，包括未成年人、孤寡老人，均有一定份額。可實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制承包，承包人是固定的。也有人稱為口糧田，每個成員均有承包份額，必須承包。
(四)享受農(nóng)業(yè)政策待遇不同，國有土地承包權(quán)人不享受國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼政策，每年按照合同規(guī)定，向發(fā)包人交納土地承包費。農(nóng)村土地承包權(quán)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中享受國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼政策，每畝地享受20元補貼，每年不用交納土地承包費。
