匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2011-03-12 22:22:57
農(nóng)村土地網(wǎng)專家回復：
《意見》規(guī)定“對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售”。這里體現(xiàn)了三項政策的放開，一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹種、什么時間種、培育目標是什么等經(jīng)營方向可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等經(jīng)營模式，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；三是木材作為商品，可以自主決定要不要賣、怎么賣、賣給誰。政策賦予承包經(jīng)營權(quán)人的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)包人和其他任何第三人都無權(quán)進行干涉。商品林經(jīng)營涉及到森林采伐限額制度，現(xiàn)階段主要有兩個觀點。物權(quán)保障的觀點認為，林業(yè)分類經(jīng)營管理后，公益林可以依法限制采伐利用，商品林要取消采伐限額管理和行政許可制度，保障林木所有者的處分權(quán)，通過市場機制調(diào)動農(nóng)民造林育林護林的積極性。同時，農(nóng)民在改革后保護自有財產(chǎn)的意識普遍增強，不會發(fā)生大面積的森林采伐。資源保護的觀點認為，取消采伐限額管理和行政許可制度，必然造成森林過量采伐，危及生態(tài)安全，目前取消森林采伐限額制度的條件尚不具備，并且森林采伐限額制度是《森林法》規(guī)定，取消森林采伐限額制度涉及法律修改問題。綜合兩個方面觀點，《意見》提出“編制森林經(jīng)營方案，改革商品林采伐限額管理，實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序，提供便捷服務”。解決林木采伐自主權(quán)問題，要修訂現(xiàn)行法律。當前應當注重管理方式的改進和轉(zhuǎn)變，進一步完善林木采伐管理機制。
