匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2020-06-08 09:32:59
市場是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的主要力量，市場主導(dǎo)與政府服務(wù)相結(jié)合，以“看不見的手”為主，“看得見的手”為輔，兩手抓，形成引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的“合力”。土地流轉(zhuǎn)一路走來，總體來看還是市場唱主角、行政當(dāng)推手。最初的土地流轉(zhuǎn)是“不可以”和“不允許”，農(nóng)民只能私下地、偷偷摸摸地干，后來因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和工業(yè)轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)田棄種拋荒，基層干部不得已動(dòng)員甚至“命令”黨員干部帶頭“轉(zhuǎn)包”，并且長時(shí)間、低價(jià)格“出租”給老板和債主。后來稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅，土地從包袱變成財(cái)富，農(nóng)民紛紛回家要地，土地糾紛非常普遍、非常激烈地暴發(fā)出來。經(jīng)過土地延包再確權(quán)、再完善，農(nóng)民在得到穩(wěn)定的土地權(quán)益后，勞動(dòng)力仍然選擇進(jìn)城務(wù)工，雖然后來金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民返鄉(xiāng)浪潮，土地流轉(zhuǎn)有些波動(dòng)但并不太大。再后來，種田比較效益越來越低（工資收入增長快、生產(chǎn)成本增長猛、糧食價(jià)格增長慢），機(jī)械化普及越來越快，新型經(jīng)營主體越來越多，政府推進(jìn)作用力越來越大，四輪驅(qū)動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)便一路“呼嘯前行”。土地流轉(zhuǎn)所形成的轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種模式都是市場模式，至2012年底，湖北省土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包占43.5%、出租占30.4%、互換占5.1%、轉(zhuǎn)讓占11.7%、入股占3.8%、其它占5.5%?？傮w來看，市場主導(dǎo)效應(yīng)越來越充分。但市場不是萬能的，是有缺陷的，故不能缺少政府“這只手”。
