匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2020-06-08 09:37:14
流轉(zhuǎn)后的土地究竟種了些什么呢？我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是種糧食，這是最低收入層面的，也是最主要的用途。二是種蔬菜，城郊流轉(zhuǎn)很多用于種蔬菜，一個(gè)大棚蔬菜，可以賺到千把甚至幾千元錢，比種糧強(qiáng)出好幾倍甚至十幾倍。三是種花種藥。這類以山區(qū)和城郊為主，不多。四是養(yǎng)魚養(yǎng)豬。搞養(yǎng)殖的也有不少，養(yǎng)魚的主要在平原湖區(qū)，養(yǎng)豬的主要在山丘崗地。這類土地處在基本農(nóng)田邊緣，租期都比較長(zhǎng)，一般都進(jìn)行了土地改造，有的挖成了魚池，有的建起了豬圈。五是“接二連三”。與二產(chǎn)業(yè)結(jié)合，搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，與三產(chǎn)業(yè)連接，搞旅游服務(wù)業(yè)，俗稱“高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”等，這是最高收入層面的，是發(fā)展勢(shì)頭最旺的一塊。
之所以提出“種”什么的問題，主要因?yàn)槌霈F(xiàn)了“非糧非農(nóng)”傾向性的問題。2011年5月，湖北省“農(nóng)村土地經(jīng)營體制創(chuàng)新”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的一份資料顯示，20多家受到表彰的“龍頭”企業(yè)，絕大部分都是種植蔬菜、水果、花卉、苗木、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，或者挖池養(yǎng)魚、蓋棚養(yǎng)豬，或者從事觀光旅游、搞“農(nóng)家樂”的公司，以種糧為基業(yè)或主業(yè)的僅為3家。據(jù)當(dāng)年省經(jīng)管局的統(tǒng)計(jì)，全省登記備案的土地流轉(zhuǎn)面積中，種糧的只占48%。越來越多的流轉(zhuǎn)主體特別是企業(yè)熱衷搞“掛一接二連三”的開發(fā)，掛著“農(nóng)業(yè)”的牌子，什么賺錢“種”什么，就是不種糧食作物，因?yàn)榉N糧的比較效益最低。地方政府積極支持他們“加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，所謂“調(diào)整”就是“改糧”，“進(jìn)一步調(diào)整”就只有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。個(gè)別地方擴(kuò)大“附屬生產(chǎn)用房”的規(guī)模，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。更有甚者，將耕地變成了市場(chǎng)、停車場(chǎng)、企業(yè)廠房等，給耕地造成傷害?？梢赃@么說，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了不容忽視的“非糧非農(nóng)”問題。糧食安全是國家天大的事，湖北是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重大使命。習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食安全要靠自己，自己的飯碗要裝自己生產(chǎn)的糧食，并且特別強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)要保障基本農(nóng)田和糧食安全。各級(jí)黨委和政府都要高度重視這個(gè)天大的國計(jì)民生問題，要通過有力有效的政策措施，特別是流轉(zhuǎn)用途管制措施，來確保“土地流轉(zhuǎn)中的糧食安全”，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。
