匿名網(wǎng)友 |發(fā)布于 2020-06-11 09:05:56
從金融層面講，土流轉(zhuǎn)至少涉及了三個問題：
第一，土地是否可作為各種債務(wù)的抵押品。比如說，土地使用權(quán)是否可以作為抵押貸款或其他債務(wù)的抵押品？當(dāng)土地可以作為各種債務(wù)抵押品時，就可以進(jìn)行價值評定，農(nóng)民的積累就可以得到承認(rèn)。
第二，既然土地使用權(quán)歸于農(nóng)民，那么農(nóng)民可以把土地使用權(quán)作為入股的根據(jù)。
第三，無論是債務(wù)還是入股，都有定價問題。既然流轉(zhuǎn)中包含著有價的交易，那么就會有一個市場可參照的定價根據(jù)。在制度的層面，市場機(jī)制在逐步形成。
、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，有利于在農(nóng)民資金融通活動中發(fā)揮重要作用。同時，對于金融機(jī)構(gòu)來說，意味著債權(quán)的保障程度得到提高，市場空間得以拓展。
目前，正在建設(shè)中的我國農(nóng)村金融體系仍存不足。首先是總量不足，金融工具單一，農(nóng)業(yè)保險面窄量小。其次是從制度性缺陷看，準(zhǔn)入過嚴(yán)。參照現(xiàn)代商業(yè)銀行監(jiān)管模式，監(jiān)管要求偏高。還有就是，當(dāng)前法律體系尚不健全；對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)沒有系統(tǒng)規(guī)定；農(nóng)業(yè)保險缺乏規(guī)范。最后就是，政策支持力度不夠。
實(shí)際上，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》早已規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種方式流轉(zhuǎn)，十七屆三中全會又再次強(qiáng)調(diào)了土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)問題。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，有利于完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能、充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對承包土地各項權(quán)益。雖然規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)可以通過多種形式的流轉(zhuǎn)，但是不包括抵押。而即使法律上允許農(nóng)地可以抵押，相當(dāng)一部分農(nóng)民是不愿抵押的，因?yàn)榕率ネ恋?，而金融機(jī)構(gòu)也要看抵押物能否處置、變現(xiàn)，由于農(nóng)民承包土地只能用作農(nóng)業(yè)，不能改變用途，目前還難以處置變現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)也不愿接受農(nóng)地作為抵押物。
所以，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的健全，可能會擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，但目前來講，對解決農(nóng)民擔(dān)保難問題還不可能有直接的、立竿見影的影響。但間接地看，隨著土地流轉(zhuǎn)市場的完善，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營得以發(fā)展，一些有條件的地方發(fā)展起來的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，可能相對更容易獲得貸款支持，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)為較大規(guī)模的客戶提供服務(wù)的交易成本相對較低。
在維持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、長久不變前提下，可以通過適當(dāng)流轉(zhuǎn)方式將土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶集中、通過土地入股參與股份合作組織等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，同時，還會有多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合和合作，比如，農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的訂單聯(lián)結(jié)機(jī)制等，金融機(jī)構(gòu)可以利用這些組織化的聯(lián)合機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低農(nóng)村金融服務(wù)的成本和風(fēng)險，從而擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面，也將促進(jìn)土地進(jìn)一步的流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶進(jìn)一步合作、農(nóng)業(yè)進(jìn)一步組織化。
