封面新聞記者楊瀾
近日，四川省自然資源廳印發(fā)《四川省土地整治項目后期管護辦法》（下稱《辦法》），填補了以往土地整治項目后期管護環(huán)節(jié)的空白。
1月7日，封面新聞記者了解到，《辦法》明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為后期管護的責任主體，后期管護工作堅持尊重民意和“誰使用、誰管護、誰受益、誰負責”的原則，責、權、利相統(tǒng)一，因地制宜，以管促用。
根據(jù)《辦法》的要求，土地整治項目驗收前，縣級自然資源主管部門應當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂項目后期管護協(xié)議，作為項目驗收的重要內(nèi)容之一。
《辦法》明確了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后期管理責任。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為后期管護的責任主體，負責具體實施工作，并與村委會簽訂后期管護合同。因人為造成土地整治項目工程設施損毀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責督促責任人修復。開展耕地后期利用日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)并制止擅自改變耕地用途的行為；開展土地整治項目工程設施的日常管理和維護，了解和記錄項目工程設施、設備的使用運行情況，對設施、設備損壞情況進行統(tǒng)計和上報縣級自然資源主管部門；開展后期管護中維修（修復）工程的實施、工程設備的維修更換等。對于建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
同時，《辦法》將后期管護分為基礎設施管護和耕地利用管護。其中耕地利用管護特別強調(diào)，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設；嚴格控制項目區(qū)內(nèi)耕地轉為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴禁種植喬木、灌木、果樹、茶樹等樹木；禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。要長期穩(wěn)定利用耕地要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。同時，加強耕地保護和質(zhì)量提升，嚴守耕地數(shù)量和質(zhì)量紅線。
