封面新聞記者楊瀾
近日，四川省自然資源廳印發(fā)《四川省土地整治項目后期管護(hù)辦法》（下稱《辦法》），填補(bǔ)了以往土地整治項目后期管護(hù)環(huán)節(jié)的空白。
1月7日，封面新聞記者了解到，《辦法》明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為后期管護(hù)的責(zé)任主體，后期管護(hù)工作堅持尊重民意和“誰使用、誰管護(hù)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，因地制宜，以管促用。
根據(jù)《辦法》的要求，土地整治項目驗收前，縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂項目后期管護(hù)協(xié)議，作為項目驗收的重要內(nèi)容之一。
《辦法》明確了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后期管理責(zé)任。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為后期管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實施工作，并與村委會簽訂后期管護(hù)合同。因人為造成土地整治項目工程設(shè)施損毀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)督促責(zé)任人修復(fù)。開展耕地后期利用日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)并制止擅自改變耕地用途的行為；開展土地整治項目工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)，了解和記錄項目工程設(shè)施、設(shè)備的使用運(yùn)行情況，對設(shè)施、設(shè)備損壞情況進(jìn)行統(tǒng)計和上報縣級自然資源主管部門；開展后期管護(hù)中維修（修復(fù)）工程的實施、工程設(shè)備的維修更換等。對于建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
同時，《辦法》將后期管護(hù)分為基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和耕地利用管護(hù)。其中耕地利用管護(hù)特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴(yán)格控制項目區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴(yán)禁種植喬木、灌木、果樹、茶樹等樹木；禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。要長期穩(wěn)定利用耕地要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。同時，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地數(shù)量和質(zhì)量紅線。
