原標(biāo)題：中央環(huán)保督察公布典型案例，黑龍江綏化市違法占用黑土耕地被點(diǎn)名
新京報(bào)快訊（記者張璐）據(jù)生態(tài)環(huán)境部1月9日消息，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)第四批4個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。
黑龍江綏化市存在“未批先建”違法占用黑土耕地問(wèn)題
黑土地是珍貴的土壤資源，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。綏化市是我國(guó)黑土地重要分布區(qū)，黑土資源豐富。督察組督察黑龍江發(fā)現(xiàn)，綏化市存在大量“未批先建”違法占用黑土耕地問(wèn)題，多項(xiàng)重點(diǎn)保護(hù)措施推進(jìn)滯后，黑土地保護(hù)任務(wù)落實(shí)不到位。
2019年以來(lái)，綏化市強(qiáng)力推動(dòng)兩個(gè)省級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目，在未實(shí)施農(nóng)用地征收、未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、未取得用地審批手續(xù)和項(xiàng)目開(kāi)工許可的情況下，違法開(kāi)工建設(shè)；地方明知手續(xù)不全，甚至要求相關(guān)職能部門(mén)“卸下怕追責(zé)的思想包袱”“從工作大局出發(fā)寬松執(zhí)法”。截至目前，兩個(gè)項(xiàng)目的路基、橋梁工程已基本完成，路面工程分別完成70%和80%。兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在施工中，實(shí)際違法占用黑土耕地18144畝，其中永久基本農(nóng)田10923畝。在項(xiàng)目實(shí)施中，也未按要求將剝離的表土用于土地復(fù)墾和改良治理。
侵蝕溝是東北黑土區(qū)水土流失的典型表現(xiàn)形式，直接導(dǎo)致黑土地?cái)?shù)量減少、土層變薄。綏化市應(yīng)于2020年底前完成1152條侵蝕溝治理任務(wù)，實(shí)際僅完成256條?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，該市慶安縣民旺治理項(xiàng)目區(qū)侵蝕溝密布，大片耕地千溝百壑。
貴州有礦山生態(tài)修復(fù)不到位，懸掛塑料樹(shù)葉虛假整改
貴州是礦產(chǎn)資源大省，但各類礦山近半數(shù)存在手續(xù)不全問(wèn)題。近年來(lái)，一些地方粗放開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，生態(tài)修復(fù)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。特別是貴陽(yáng)市修文縣、黔東南州黃平縣等地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)違法違規(guī)問(wèn)題突出，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。
督察發(fā)現(xiàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》，將“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全許可證合法有效”“近三年未受到行政處罰或處罰已整改到位”“礦區(qū)范圍未涉及各類保護(hù)地”作為綠色礦山建設(shè)先決條件。督察發(fā)現(xiàn)，修文縣2020年建成的14座綠色礦山中，多數(shù)不符合上述條件。2021年10月暗查發(fā)現(xiàn)，14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)修復(fù)滯后等問(wèn)題，其中陽(yáng)光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區(qū)域覆土復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)措施不到位，只是鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹(shù)葉進(jìn)行虛假整改。
陜西咸陽(yáng)市環(huán)境管理粗放，大氣污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
咸陽(yáng)市位于汾渭平原的陜西關(guān)中地區(qū)，是全國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)城市之一。2021年1月至11月咸陽(yáng)市空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名倒數(shù)第七位，11月當(dāng)月排名倒數(shù)第二位。
咸陽(yáng)市區(qū)及周邊一些企業(yè)大氣污染防治要求不落實(shí)、治污設(shè)施不完善、環(huán)境管理粗放，大氣污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。緊鄰城區(qū)的陜西興化集團(tuán)是周邊最大煤化工企業(yè)，也是城區(qū)最大的污染物排放源，硝銨生產(chǎn)線造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排；甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置建設(shè)滯后，直到督察進(jìn)駐才開(kāi)始調(diào)試。
咸陽(yáng)市現(xiàn)有磚瓦窯廠76家，普遍治污設(shè)施水平不高、違法問(wèn)題頻發(fā)；加之布局不合理，近45%的磚瓦窯廠布局于城市上風(fēng)向及城區(qū)中心點(diǎn)外延約25公里范圍，對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大?，F(xiàn)有76家磚瓦窯廠中有63家仍采用雙堿法脫硫設(shè)施，脫硫效率低下，而且多數(shù)治污設(shè)施不完善，未配備氧化風(fēng)機(jī)、壓濾設(shè)備等，污染較重。
寧夏寧東基地17個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目均為未批先建
寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占比偏高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和電耗分別為全國(guó)平均水平的約4倍和2倍。
督察發(fā)現(xiàn)，寧夏部分地方節(jié)能審查未批先建、越權(quán)審批“兩高”項(xiàng)目等問(wèn)題較突出。寧東能源化工基地（以下簡(jiǎn)稱寧東基地）17個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目均為未批先建。該基地寧夏寶利公司一期項(xiàng)目2016年6月開(kāi)工建設(shè)并于2017年3月建成投產(chǎn)，至今仍未辦理節(jié)能審查手續(xù)，長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)。吳忠市太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)通達(dá)煤化公司二期110萬(wàn)噸/年焦化、焦?fàn)t煤氣甲烷化制取10萬(wàn)噸液化天然氣及配套項(xiàng)目，未經(jīng)節(jié)能審查于2020年9月開(kāi)工建設(shè)，2021年5月被開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)，但截至督察進(jìn)駐時(shí)仍在施工。
部分“兩高”項(xiàng)目違法排污問(wèn)題突出。吳忠市太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)通達(dá)煤化公司一期焦?fàn)t在配套脫硫脫硝設(shè)施尚未建成的情況下，于2021年3月建成投產(chǎn)運(yùn)行，焦?fàn)t煙氣未經(jīng)處理直接排放。督察發(fā)現(xiàn)，該公司一期焦?fàn)t未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求建設(shè)干熄焦裝置，違法將污染物嚴(yán)重超標(biāo)的循環(huán)水用于熄焦，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，熄焦水化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)酚濃度分別超標(biāo)20倍、46倍、735倍?，F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，其運(yùn)維人員公然造假，通過(guò)臨時(shí)向污水處理設(shè)施出水投加脫色劑和加清水稀釋的方式，將氨氮濃度從超標(biāo)2倍的74.7毫克/升減小為0.086毫克/升。
新京報(bào)記者張璐
