4月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》（以下簡(jiǎn)稱《期貨和衍生品法》）。近期，鄭州商品交易所（以下簡(jiǎn)稱鄭商所）集中出臺(tái)多項(xiàng)涉農(nóng)舉措，記者就此專訪了鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：如何理解《期貨和衍生品法》對(duì)期貨市場(chǎng)尤其是服務(wù)三農(nóng)方面的意義和要求？鄭商所農(nóng)產(chǎn)品期貨體系建設(shè)情況如何？
答：《期貨和衍生品法》開宗明義，明確將“促進(jìn)期貨和衍生品市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)”確立為立法宗旨，突出期貨和衍生品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能定位，為期貨和衍生品市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向。在服務(wù)三農(nóng)方面也有明確規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨和衍生品指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、管理風(fēng)險(xiǎn)的功能的重視，農(nóng)產(chǎn)品期貨和衍生品將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略中更好地展現(xiàn)期貨力量。
三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨中央高度重視三農(nóng)工作，中央一號(hào)文件連續(xù)19年聚焦三農(nóng)，并多次提出健全農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種體系的工作要求。長(zhǎng)期以來(lái)，鄭商所按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，高度重視農(nóng)產(chǎn)品期貨功能發(fā)揮，已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上市14個(gè)期貨品種和3個(gè)期權(quán)品種，占國(guó)內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的51.85％，覆蓋糧、棉、油、糖、果等多個(gè)領(lǐng)域，在保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。目前，國(guó)內(nèi)85％以上的重點(diǎn)制糖集團(tuán)、80％以上的棉花大中型貿(mào)易企業(yè)等均利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)：《期貨和衍生品法》通過(guò)后，鄭商所集中出臺(tái)了哪些涉農(nóng)舉措？對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有何意義作用？
答：《期貨和衍生品法》的通過(guò)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)期貨衍生品市場(chǎng)的高度肯定和殷切期待，將為期貨和衍生品市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，同時(shí)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。鄭商所也進(jìn)一步堅(jiān)定了全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和信心，并以此為契機(jī)，加快推進(jìn)期貨服務(wù)三農(nóng)各項(xiàng)舉措的落地。
一是推進(jìn)花生、菜油期權(quán)上市，就合約設(shè)計(jì)向市場(chǎng)公開征求意見。豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的工具箱，對(duì)促進(jìn)花生、菜油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。2021年，鄭商所期權(quán)累計(jì)成交量達(dá)到8217.6萬(wàn)手，推出花生、菜油期權(quán)品種，可與現(xiàn)有期貨期權(quán)品種形成合力，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體提供更加豐富、精細(xì)、靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和策略，更好服務(wù)我國(guó)油脂油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是正式啟動(dòng)2022年“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)工作。2022年鄭商所“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)工作突出為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散提供期貨支持的功能定位，體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的核心內(nèi)涵，以“農(nóng)險(xiǎn)無(wú)憂”為主題開展項(xiàng)目建設(shè)，在承保風(fēng)險(xiǎn)管理、單位保費(fèi)確定、保險(xiǎn)功能設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了優(yōu)化創(chuàng)新，重點(diǎn)體現(xiàn)以更好發(fā)揮期貨功能為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)模式優(yōu)化，積極推動(dòng)財(cái)政支持為導(dǎo)向的組織模式優(yōu)化和嚴(yán)格高效管控為導(dǎo)向的管理模式優(yōu)化，突出了助力油料產(chǎn)能提升、探索糖料蔗收入險(xiǎn)、服務(wù)涉農(nóng)中小微企業(yè)產(chǎn)供銷、擴(kuò)大省級(jí)財(cái)政聯(lián)合項(xiàng)目。
三是穩(wěn)步推進(jìn)“商儲(chǔ)無(wú)憂”項(xiàng)目助力農(nóng)資保供。2021年起，鄭商所主動(dòng)站位服務(wù)糧食安全大局，面向參與國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的承儲(chǔ)企業(yè)，推出“商儲(chǔ)無(wú)憂”試點(diǎn)項(xiàng)目，積極助力糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。2021年11月，鄭商所再次啟動(dòng)“商儲(chǔ)無(wú)憂”試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)了周期、擴(kuò)大了規(guī)模、豐富了企業(yè)類型、提高了支持力度，生產(chǎn)企業(yè)的參與也進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，為服務(wù)化肥生產(chǎn)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)做好商儲(chǔ)開了個(gè)好頭。本年度項(xiàng)目預(yù)計(jì)有效對(duì)沖50萬(wàn)噸尿素的貨物貶值風(fēng)險(xiǎn)，為2500萬(wàn)畝良田的春耕尿素供應(yīng)提供有力保障。
四是增設(shè)新疆地區(qū)紅棗期貨指定交割倉(cāng)庫(kù)。新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用紅棗倉(cāng)單進(jìn)行交割、點(diǎn)價(jià)或融資。此次增設(shè)交割倉(cāng)庫(kù)，一方面可以有效滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)企業(yè)倉(cāng)單注冊(cè)需求，助力新疆紅棗企業(yè)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敞口、提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理效率、緩解融資難題；另一方面，進(jìn)一步鞏固拓展新疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力棗農(nóng)穩(wěn)收增收、棗企穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新疆地區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)振興，有效服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn)：推出新品種、新工具是期貨市場(chǎng)有效擴(kuò)大服務(wù)三農(nóng)的重要抓手，請(qǐng)問(wèn)在新品種研發(fā)方面，鄭商所有何階段性成果和計(jì)劃？
答：為進(jìn)一步豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，鄭商所積極開展新品種研發(fā)，梳理了近60個(gè)涉農(nóng)新品種，重點(diǎn)推進(jìn)馬鈴薯、葵花籽、雞肉、大蒜等品種研發(fā)工作，深化糧食、油脂油料領(lǐng)域，拓展肉類、果蔬領(lǐng)域，著力形成更為齊全的農(nóng)產(chǎn)品品種體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)期貨力量。
一是服務(wù)糧食安全戰(zhàn)略，深化馬鈴薯期貨研發(fā)。馬鈴薯是我國(guó)第四大糧食作物，產(chǎn)地政府、龍頭企業(yè)等多次呼吁上市馬鈴薯期貨。當(dāng)前，鄭商所已開展現(xiàn)貨調(diào)研近50次，覆蓋18個(gè)產(chǎn)區(qū)和13個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，相關(guān)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量95％以上；明確13個(gè)外部缺陷、4個(gè)內(nèi)部缺陷指標(biāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新引入色差儀和深度尺檢測(cè)薯肉顏色和芽眼深度，填補(bǔ)行業(yè)檢驗(yàn)方法、工具空白，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是服務(wù)油脂油料安全，加強(qiáng)葵花籽期貨研究。目前鄭商所已經(jīng)上市菜籽油、油菜籽等油脂油料品種，研發(fā)上市葵花籽、葵花籽油品種。鄭商所先后赴主產(chǎn)銷區(qū)7省12市調(diào)研，與相關(guān)機(jī)構(gòu)交流70余次；深入推進(jìn)專題研究，合作完成3項(xiàng)課題；收集整理國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、龍頭企業(yè)企標(biāo)10余個(gè)，分析主流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)流程，形成期貨交割標(biāo)的和質(zhì)檢方案草案；開展質(zhì)量摸底檢驗(yàn)，抽檢樣本232個(gè)，獲得數(shù)據(jù)5600余個(gè)。
三是服務(wù)肉類穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)雞肉期貨上市。鄭商所深入貫徹國(guó)家方針政策，積極回應(yīng)產(chǎn)業(yè)訴求，扎實(shí)有力推進(jìn)雞肉期貨及期權(quán)上市，赴雞肉主要產(chǎn)銷區(qū)10余省調(diào)研40余次，覆蓋產(chǎn)業(yè)80％屠宰產(chǎn)能及下游核心消費(fèi)企業(yè)；開展質(zhì)量摸底檢驗(yàn)，覆蓋80％以上的行業(yè)產(chǎn)能，創(chuàng)新研發(fā)雞肉恒溫解凍設(shè)備，已通過(guò)國(guó)家專利審核，制定冷凍雞肉質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢成果有效填補(bǔ)行業(yè)空白，已被龍頭企業(yè)應(yīng)用；累計(jì)召開10余次合約規(guī)則論證會(huì)，持續(xù)開展合約規(guī)則宣講；同時(shí)，深入推動(dòng)牛肉、羊肉等肉類品種研發(fā)。
四是服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新大蒜期貨設(shè)計(jì)。為助推區(qū)域性農(nóng)業(yè)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，助力解決區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中面臨的困難，鄭商所積極研發(fā)大蒜等相關(guān)品種，赴河南、山東、江蘇主產(chǎn)區(qū)實(shí)地調(diào)研25次，與40余家產(chǎn)業(yè)企業(yè)座談，深入田間地頭獲取一手信息，相關(guān)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量80％以上；連續(xù)12個(gè)月開展大蒜質(zhì)量摸底檢驗(yàn)，對(duì)2個(gè)產(chǎn)季共644個(gè)樣品進(jìn)行了檢驗(yàn)，積累檢驗(yàn)數(shù)據(jù)10948條；結(jié)合大蒜價(jià)格波動(dòng)特征設(shè)計(jì)大蒜期貨特有風(fēng)控制度。
問(wèn)：根據(jù)《期貨和衍生品法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的有關(guān)規(guī)定，鄭商所對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管有何做法和思路？
答：《期貨和衍生品法》高度重視風(fēng)險(xiǎn)控制，把“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)”作為立法重要目標(biāo)，為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、保障市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行提供了制度保障。
鄭商所堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作要求，持續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，“抓早抓小”防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)涉農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)不斷優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)防范、套期保值規(guī)則制度，以制度創(chuàng)新推動(dòng)期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品期貨平穩(wěn)運(yùn)行，助力三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)家糧食安全大局。
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外部分涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度增大。鄭商所高度關(guān)注糧食、油脂油料、化肥等涉農(nóng)產(chǎn)品期貨運(yùn)行情況，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判，因品施策，及時(shí)出臺(tái)監(jiān)管措施，打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)仗，對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品期貨陸續(xù)采取了提高交易保證金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大漲跌停板幅度、提高交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)控措施，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
鄭商所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《期貨和衍生品法》的立法精神，深入學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)制度的內(nèi)涵，堅(jiān)定服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的信心，全力保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，不斷加大新品種新工具研發(fā)力度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
