閑置多年的撂荒地，不僅“變身”成了平整的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還被合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一種植，“沉睡”多年的耕地被重新激活。今年以來，甘肅省會(huì)寧縣會(huì)師鎮(zhèn)蒲杏村發(fā)生了一個(gè)新變化：該村采取“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”的思路，積極引導(dǎo)75戶村民將600畝撂荒地流轉(zhuǎn)給村里的股份經(jīng)濟(jì)合作社，由合作社進(jìn)行集中翻耕整治，分類種植蕎麥、小麥等糧食作物。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。發(fā)生在蒲杏村的這一幕，只是甘肅省全面推進(jìn)撂荒地整治的一個(gè)剪影。數(shù)據(jù)顯示，2020-2021年，甘肅已整治撂荒地350萬畝，截至去年底剩余撂荒地200萬畝左右。
“省委、省政府高度重視撂荒地整治，堅(jiān)持把統(tǒng)籌利用好撂荒地作為保障糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的一項(xiàng)重要舉措來抓，計(jì)劃用兩年時(shí)間將剩余撂荒地全部整治到位?！备拭C省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李旺澤說，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深刻認(rèn)識(shí)撂荒地整治在拓展糧食生產(chǎn)空間、有效緩解種糧和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)用地矛盾中的重要作用，以村級(jí)集體組織和農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，以新品種、新技術(shù)、新機(jī)具集成推廣應(yīng)用為突破口，把撂荒地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)緊密結(jié)合，形成了一批整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)的集中連片糧食產(chǎn)業(yè)帶，探索出了撂荒地整治的成功模式和行之有效的辦法，真正起到了壯大村集體經(jīng)濟(jì)、整治撂荒地、保障糧食生產(chǎn)的作用。
撂荒地“變身”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
原本狹窄的坡地，如今變成了田面寬且平整的高標(biāo)準(zhǔn)梯田，整個(gè)山梁都已被新整修的梯田所覆蓋，成了一個(gè)種植蕎麥的綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。這是日前記者在定西市安定區(qū)西鞏驛鎮(zhèn)百頁村采訪時(shí)看到的一幕。
“以前，由于種地效益不高、村里的人外出打工等原因，全村形成了2100畝的撂荒地?！卑夙摯妩h支部書記陳明說，去年以來，村里將撂荒地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，建成了4750畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。借助項(xiàng)目實(shí)施，撂荒地也全部完成了整治。“我們?cè)谧鹬厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，打破原有村社界線、地埂界線，對(duì)原先的‘皮條田’采取‘二合一’‘三合一’的辦法進(jìn)行合并，建成了田面寬度在11米以上的大塊田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，村里鼓勵(lì)村民就近兌換，基本實(shí)現(xiàn)了‘一戶一臺(tái)地’的目標(biāo)?！?/p>
記者在采訪中了解到，百頁村堅(jiān)持“田路渠統(tǒng)籌規(guī)劃、梁溝坡綜合治理”的原則，把全村生產(chǎn)條件極差的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，開展耕地“宜機(jī)化”改造，拓寬新修生產(chǎn)路，并且因地制宜配套排水邊溝。對(duì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，村里在農(nóng)戶自籌農(nóng)家肥的基礎(chǔ)上，每畝配套增施100公斤的有機(jī)肥。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，田間的生產(chǎn)路寬了、好走了，大的農(nóng)業(yè)機(jī)械能用上了，種植方式變了，生產(chǎn)效率和效益也提高了。過去一個(gè)人如果種10畝地肯定忙不過來，但現(xiàn)在種50畝都沒問題。”陳明說，每年5月是村里種植蕎麥的時(shí)節(jié)，村里股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)的2000畝蕎麥綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地正在抓緊種植。同時(shí)，村里正引導(dǎo)村民積極種植馬鈴薯、燕麥等作物。
跟百頁村一樣，記者在安定、會(huì)寧兩個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)匕蚜袒牡卣闻c高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)、小流域綜合治理、糧食基地建設(shè)緊密結(jié)合，將撂荒地建成了玉米、小麥、馬鈴薯三大糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化基地。
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，甘肅各地堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手推進(jìn)撂荒地整治，把具備條件的撂荒地優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，推動(dòng)撂荒地開發(fā)利用，既整治了常年撂荒，又改善了生產(chǎn)條件，進(jìn)一步夯實(shí)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
村集體和合作社“挑大梁”
撂荒地整治完成了，部分農(nóng)戶卻無力耕種，怎么辦？針對(duì)這個(gè)問題，甘肅把撂荒地整治與新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大相結(jié)合，積極探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，打通了撂荒地整治的“最后一公里”。
白銀市平川區(qū)共和鎮(zhèn)毛卜拉村采取把撂荒地整治與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦法，由村集體統(tǒng)耕統(tǒng)種，有效解決了撂荒地的耕種問題。毛卜拉村黨支部書記許順強(qiáng)說，全村3000畝撂荒地，村集體流轉(zhuǎn)了2600畝，創(chuàng)建了2000畝的大豆玉米帶狀復(fù)合種植高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。撂荒地整治并流轉(zhuǎn)，村民不僅可以拿到流轉(zhuǎn)費(fèi)，還能在種植基地季節(jié)性務(wù)工掙工資。這樣一來，糧食產(chǎn)量上去了，農(nóng)民的收入增加了，村集體經(jīng)濟(jì)也壯大了，村“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力也進(jìn)一步提升了。
會(huì)寧縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶將撂荒地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體進(jìn)行集中整治，盤活棄耕土地、實(shí)現(xiàn)荒地變良田，同時(shí)有效滿足了經(jīng)營主體生產(chǎn)用地需求，發(fā)展實(shí)力得到進(jìn)一步壯大。會(huì)寧縣委書記劉正祥說，去年以來，會(huì)寧通過實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)等項(xiàng)目，支持金芋馬鈴薯合作社、健民馬鈴薯合作社、文兵農(nóng)機(jī)合作社、希望農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中流轉(zhuǎn)整治撂荒地6.4萬畝種植馬鈴薯、小麥和小雜糧，既完成了撂荒地的整治，又增加了農(nóng)民和合作社收入，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
記者在采訪中了解到，在積極探索規(guī)?；?jīng)營路子的同時(shí)，甘肅還通過大力開展以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的社會(huì)化服務(wù)，為整治后的撂荒地提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程托管服務(wù)，解決外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶的后顧之憂。
“我們積極探索‘托管＋流轉(zhuǎn)’的方式，為4600畝整治后的撂荒地提供服務(wù)。其中，合作社流轉(zhuǎn)面積為1300畝，主要用于種植馬鈴薯?！痹诎捕▍^(qū)稱鉤驛鎮(zhèn)，安泰農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社負(fù)責(zé)人張廷發(fā)說，目前，合作社共為全鎮(zhèn)14個(gè)村以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.6萬畝耕地提供從種到收的全程機(jī)械化服務(wù)。
“撂荒地經(jīng)過整治變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的面積在大幅增加，而且作業(yè)的成本降低了，安全性和效率提高了。”在靖遠(yuǎn)縣，白銀帝堯農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人武建林說，為服務(wù)區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和撂荒地，公司積極加強(qiáng)甘肅乃至西北適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)推廣，積極開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，有力地助推了地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
為糧食生產(chǎn)拓出新空間
長期以來，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、種植結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)收入微薄，大部分村民以勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟(jì)來源，加上整體移民搬遷和村民自發(fā)遷出后群眾居住極為分散等原因，永登縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)邊嶺村土地大面積撂荒并呈逐年增加趨勢。為徹底整治撂荒地，通遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府引進(jìn)河南的農(nóng)業(yè)投資大戶，整體流轉(zhuǎn)了邊嶺村的1萬畝撂荒地種植糧食作物。
“我們將撂荒地整治與糧食安全生產(chǎn)相結(jié)合，通過農(nóng)戶復(fù)耕一批，代耕代種一批，大戶經(jīng)營流轉(zhuǎn)一批，村集體、農(nóng)機(jī)服務(wù)托管一批，興修水利提升一批，宜糧則糧，宜特則特，激活了沉睡的撂荒地?！庇赖强h副縣長陳光華說，永登縣還將撂荒地整治與政策撬動(dòng)相結(jié)合，加大宣傳引導(dǎo)，按照“多種多補(bǔ)、撂荒不補(bǔ)”的原則，發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)膜、化肥等資金、物資的杠桿作用，出臺(tái)撂荒地整治補(bǔ)助政策，專項(xiàng)列支撂荒地整治補(bǔ)助資金，減輕農(nóng)民及經(jīng)營主體的整治投入壓力，推動(dòng)撂荒地全面復(fù)墾復(fù)耕。
記者在采訪中了解到，跟永登縣一樣，甘肅各地把撂荒地整治與建設(shè)糧食基地相結(jié)合，通過落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、耕地輪作補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼等扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾復(fù)耕復(fù)墾種糧的積極性，撂荒地整治正逐步成為甘肅拓展糧食生產(chǎn)空間的有效途徑。截至目前，全省已復(fù)墾種植馬鈴薯、大豆等作物123.86萬畝。
“我們結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目整治撂荒地8200畝，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。在有效解決耕地撂荒問題的基礎(chǔ)上，村里積極引導(dǎo)合作社流轉(zhuǎn)種植和群眾復(fù)耕。”會(huì)寧縣柴家門鎮(zhèn)樊郭村黨支部書記田旭東說，今年，全村種植小麥、全膜玉米、馬鈴薯、蕎麥及大豆玉米帶狀復(fù)合種植各2000畝。村里還借助科技特派團(tuán)的幫扶，建立了50畝馬鈴薯核心示范基地，進(jìn)行品種篩選試驗(yàn)，集成推廣測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、脫毒種薯、種薯拌種、優(yōu)良品種、全程機(jī)械化等技術(shù)，全力推動(dòng)糧食高產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。
