只要種糧有錢賺，國(guó)家糧食就安全。糧食安全是“國(guó)之大者”，保障糧食生產(chǎn)，除了壓實(shí)責(zé)任，最重要的就是調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性，種糧收益是影響農(nóng)民種糧積極性最直接、也是最關(guān)鍵的因素。習(xí)近平總書記曾多次指出，“要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼”，“調(diào)動(dòng)和保護(hù)好‘兩個(gè)積極性’，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性”。
秋收時(shí)節(jié)，對(duì)辛苦了一季的農(nóng)民來說，既要確保糧食顆粒歸倉(cāng)，也要確保收入“落袋為安”。秋收過后算筆賬，今年種糧農(nóng)民有錢賺嗎？天平的兩端，一端是不斷攀升的種糧成本：農(nóng)資價(jià)格上漲，人工、土地成本增加；一端是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、通盤設(shè)計(jì)的補(bǔ)貼政策，通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，以及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)……從糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧大戶、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等種糧主體反饋來看，在政策加市場(chǎng)一系列降本、增收的“組合拳”下，今年的種糧收益——穩(wěn)！
政策保底，農(nóng)民種糧不虧本
“輔之以利”，就是要讓農(nóng)民種糧有錢賺，能夠多得利。體現(xiàn)在政策手段上，就是要堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)的價(jià)格和補(bǔ)貼政策。當(dāng)前，保障種糧農(nóng)民收益面臨的最大挑戰(zhàn)就是種糧成本的持續(xù)上漲，糧食價(jià)格和補(bǔ)貼政策則是應(yīng)對(duì)這一問題的有效手段。
8月下旬，在秋收秋種即將大面積展開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央財(cái)政下達(dá)資金100億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，統(tǒng)籌支持秋糧生產(chǎn)，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的種糧增支影響。至此，今年中央財(cái)政已分3批累計(jì)下達(dá)一次性農(nóng)資補(bǔ)貼資金400億元，前兩次分別在春耕、夏收的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)發(fā)放，總的補(bǔ)貼金額比去年提高了一倍。
價(jià)格政策方面，今年國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，且最低收購(gòu)價(jià)格水平較上年均有提高，釋放出國(guó)家保護(hù)農(nóng)民種糧收益的積極信號(hào)。比如，根據(jù)國(guó)家公布的2022年中晚秈稻（國(guó)標(biāo)三等）最低收購(gòu)價(jià)為1.29元/斤，與去年價(jià)格相比每斤提高0.01元。
補(bǔ)貼降成本，價(jià)格保收入。一增一減間，這些政策實(shí)現(xiàn)了為種糧農(nóng)民收益兜底，確保農(nóng)民種糧不虧本。
深秋時(shí)節(jié)，處處洋溢著豐收的喜悅，伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，田間一派忙碌的景象。山東省德州市齊河縣華店鎮(zhèn)后拐村種糧大戶趙金誠(chéng)也展露出燦爛的笑臉。
趙金誠(chéng)主要種植小麥、玉米等糧食作物，今年喜迎“雙豐收”?！敖衲甑漠a(chǎn)量比去年好！我一共種了200畝玉米，平均每畝產(chǎn)量1800多斤，有30畝地畝產(chǎn)能超過2000斤。我們村1400畝的小麥昨天剛剛收完，平均畝產(chǎn)能到1600斤，今年墑情好，對(duì)秋播小麥很有利?！?/p>
去年以來，受原材料價(jià)格上漲等因素影響，農(nóng)資價(jià)格一路上漲，成為種糧農(nóng)民成本增加的重要原因。今年上半年，化肥價(jià)格一直高企，雖然下半年價(jià)格有所回落，但仍處于高位。以玉米為例，據(jù)趙金誠(chéng)計(jì)算，一畝玉米的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本在350元左右?！澳蛩匾粐崫q了200元錢，化肥二銨的價(jià)格也曾經(jīng)高達(dá)270元一袋，好在現(xiàn)在價(jià)格降下來一些?！饼R河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員董永表示，今年農(nóng)資成本比去年上漲30％以上，漲幅要高于去年。
在此背景下，農(nóng)資補(bǔ)貼猶如及時(shí)雨，滋潤(rùn)了趙金誠(chéng)等種糧大戶的心田。他透露，今年分3次下發(fā)的農(nóng)資一次性補(bǔ)貼每畝總共可以拿到70元錢，再加上小麥直補(bǔ)每畝135元，兩季作物每畝地共拿到200元的補(bǔ)貼?！敖衲昙Z食賣價(jià)也高，夏糧小麥每斤1.5元，賣一季小麥全年種糧成本就補(bǔ)回來了，秋糧玉米打多少賣多少都是賺頭了，眼下玉米價(jià)格也不錯(cuò)，20個(gè)水的賣價(jià)一斤1.3元，全年下來一畝能賺近2000元。這幾年種糧政策越來越好，補(bǔ)貼也越來越多，近三年種糧食，每年都凈賺幾十萬元?！壁w金誠(chéng)對(duì)種糧收益很滿意。
在湖南省常德市澧縣城頭山村，水稻種植大戶李先磊同樣是種糧補(bǔ)貼的受益者。他通過土地流轉(zhuǎn)的方式規(guī)?；N植了500畝水稻。“今年晚稻的收成不錯(cuò)，畝產(chǎn)能達(dá)到1000多斤?！辈贿^，豐收的喜悅難掩農(nóng)資價(jià)格上漲的事實(shí)，李先磊表示，過去125元一袋的復(fù)合肥如今已經(jīng)漲到195元一袋，草銨膦也由50元一桶漲到了100元一桶。
農(nóng)資價(jià)貴，補(bǔ)貼兜底。李先磊共領(lǐng)取到包括早稻補(bǔ)貼、雙季晚稻補(bǔ)貼、一次性農(nóng)資補(bǔ)貼在內(nèi)的5項(xiàng)種糧補(bǔ)貼，兩季水稻每畝大約能拿到300元補(bǔ)貼?！敖衲觌m然有部分水稻受災(zāi)減產(chǎn)、農(nóng)資價(jià)格上漲等不利情況，但因?yàn)橛醒a(bǔ)貼和保險(xiǎn)，總體算下來，種稻虧不了。”李先磊說。
大豆玉米復(fù)合種植補(bǔ)貼也十分給力。山東齊河縣云馨家庭農(nóng)場(chǎng)主郭云種了500畝地，響應(yīng)國(guó)家推廣大豆玉米復(fù)合種植的號(hào)召，郭云今年種了300畝大豆。“從中央到地方，各級(jí)補(bǔ)貼下來，一畝能補(bǔ)300塊錢。雖然種豆增加了一些農(nóng)資、農(nóng)機(jī)及人工成本，但大豆賣價(jià)高，3塊錢一斤，再加上補(bǔ)貼因素，比單種玉米收益高?！?/p>
為農(nóng)民種糧收益兜底，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也發(fā)揮著重要作用。今年起，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)推廣至13個(gè)主產(chǎn)省（區(qū)）產(chǎn)糧大縣全覆蓋。相較于直接物化成本保險(xiǎn)，完全成本保險(xiǎn)除了覆蓋農(nóng)資等物化成本，還增加了保人工和土地成本；種植收入保險(xiǎn)則覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導(dǎo)致的損失。兩種保險(xiǎn)的保障水平最高都可以達(dá)到相應(yīng)品種種植收入的80％，因此保障水平大幅提高。
今年郭云種植的玉米有一部分受了災(zāi)，面積大概90畝，按照受災(zāi)程度，每畝大概能賠付200多元，把成本補(bǔ)了回來。“保費(fèi)也有補(bǔ)貼，自己只需要拿每畝8塊錢，就能獲得近千元的保險(xiǎn)保障。即使遇上災(zāi)害，種糧成本也能通過保險(xiǎn)補(bǔ)回來?！?/p>
服務(wù)發(fā)力，節(jié)本增效潛力大
補(bǔ)貼政策發(fā)揮的是兜底作用，種糧農(nóng)民要持續(xù)拓展增收潛力，歸根結(jié)底，還要靠推進(jìn)農(nóng)業(yè)降本增效。
當(dāng)前，全國(guó)有將近70％的耕地分散在近兩億的小農(nóng)戶手上。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高，傳統(tǒng)分散種植模式阻礙了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和良種良法的實(shí)施，特別是耕作地塊零散導(dǎo)致農(nóng)機(jī)無法下田的現(xiàn)象突出。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是被實(shí)踐證明的促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。
安徽省淮南市創(chuàng)新推出以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”（簡(jiǎn)稱“221”模式）為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革。通過引導(dǎo)農(nóng)戶自愿將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體，村集體再委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展規(guī)?；C(jī)械化、科學(xué)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決了土地難“統(tǒng)”的問題。土地委托經(jīng)營(yíng)不是終點(diǎn)，為提高生產(chǎn)效益，淮南創(chuàng)新組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，“農(nóng)管家”公司指導(dǎo)村集體或服務(wù)主體將集中起來的田地進(jìn)行宜機(jī)化改造整理，撤埂、并溝可新增種植面積3％-8％，解決了地塊零散的問題。
安徽淮南市鳳臺(tái)縣常廟村的種糧大戶劉興杰種了1100畝水稻。“今年收成不錯(cuò)，水稻畝產(chǎn)接近1700斤?！眲⑴d杰說，“在托管模式下，由農(nóng)管家公司牽頭開展農(nóng)資農(nóng)機(jī)集中采購(gòu)，議價(jià)能力顯著提升，比如今年農(nóng)管家公司集中采購(gòu)的秋季小麥種子，價(jià)格是2.3元/斤，而如果是小農(nóng)戶自己購(gòu)買，價(jià)格大約是3.2/斤，每斤便宜0.9元。眼下水稻每斤賣價(jià)1.3元，刨去成本，每畝還能凈賺五六百塊錢。”
種糧大戶得利的同時(shí)，小農(nóng)戶也有實(shí)實(shí)在在的收益。今年，淮南市已有435個(gè)村、63萬畝耕地進(jìn)行了全程托管，農(nóng)戶可以獲得每畝保底收益500-1100元，據(jù)劉興杰透露，常廟村農(nóng)戶的保底收益為700元。在此基礎(chǔ)上，村民還能根據(jù)當(dāng)年的收益情況從中獲得二次分紅。
在山西省運(yùn)城市新絳縣閻壁村，今年的玉米全部進(jìn)入了“托管班”，社會(huì)化服務(wù)給農(nóng)戶們帶來了甜頭。農(nóng)民與合作社簽訂服務(wù)合同并繳納服務(wù)費(fèi)用，由合作社協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶采用“保底分紅＋利潤(rùn)分紅”方式加入合作社，入社后保底收入每年每畝1000元，合作社再將每年收成純利潤(rùn)的50％用作二次分紅。
村民楊小衛(wèi)一共種了20畝玉米，之前家里收玉米都是租機(jī)器，一畝地收費(fèi)120元，加入托管合作社后，服務(wù)費(fèi)用降下來了，一畝地只需交84元，與去年相比，僅農(nóng)機(jī)成本就直接節(jié)約了720元。
各地的創(chuàng)新實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效手段。以專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)服務(wù)帶動(dòng)糧食規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益，降低了小農(nóng)戶生產(chǎn)成本，強(qiáng)化了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增效、集體增收。
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)保增收
保障種糧農(nóng)民的收益，還要注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)糧食高質(zhì)高效，通過拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民種好糧食，賣好價(jià)錢，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)種糧增收。
“要想把地里的收入再拉一拉，抬一抬，就得種好米，要種市場(chǎng)上受歡迎的米?！崩钕壤?年前成立合作社之初就萌生出發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的想法。湖南洞庭春米業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)匾患乙约Z食收購(gòu)、加工銷售為主的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)訂單種植，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基地超60萬畝，這對(duì)于李先磊來說如同“瞌睡遇上了枕頭”，雙方一拍即合，李先磊帶領(lǐng)合作社的50多位農(nóng)戶做起了訂單種植?！肮咎峁┑姆N子，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范種稻，產(chǎn)量高，米質(zhì)也好，公司以每斤高于市場(chǎng)價(jià)0.02元的價(jià)格收購(gòu)大米，每畝地的收入比之前要多出200元。”李先磊說。
在生產(chǎn)托管模式中，銷售、加工也成為拓展服務(wù)鏈的方向。劉興杰表示，農(nóng)管家公司會(huì)替種糧大戶找到合適的公司，每年剛開始買種子的時(shí)候，公司的購(gòu)糧訂單就下發(fā)了，大戶們按照訂單要求種植，心里更有底，賣價(jià)也更穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)訂單以銷定產(chǎn)的方式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)連接起來，不僅在保證農(nóng)戶合理收益、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了重要作用，在市場(chǎng)紅利的激勵(lì)下，也進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶種好糧的積極性，讓農(nóng)民種糧有賺頭、有盼頭，同時(shí)也推動(dòng)了糧食高質(zhì)高效綠色發(fā)展。
為了穩(wěn)定種糧收益，郭云建起了加工廠，富硒小麥加工成了富硒面條和富硒桃酥，富硒玉米磨成富硒玉米面，并注冊(cè)“龍智馨”商標(biāo)，開發(fā)微信小程序進(jìn)行網(wǎng)上銷售，開辟了新銷路，效益大大提升。郭云表示，加工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品都有二維碼標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，讓消費(fèi)者看到從種到收到加工的整個(gè)過程。
在云南保山市隆陽區(qū)西邑鄉(xiāng)，今年首次推廣了“稻漁共增”項(xiàng)目，糧農(nóng)實(shí)現(xiàn)了一季雙收。村民付金元介紹，魚以雜草和害蟲為食，每畝可減少100元以上的防控投入，魚的糞便為水稻提供充足的有機(jī)肥，每畝減少100元以上的肥料投入?！暗爵~生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)出的大米品質(zhì)更好，大米畝產(chǎn)大致在350公斤左右，價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格高，每公斤10元，畝產(chǎn)值3500元，再加上魚的產(chǎn)值，一畝田就能收入5000元左右?！?/p>
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，進(jìn)一步提升種植效益，將糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已成為多地探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高糧農(nóng)收益的新路徑。
