4月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵介紹有關(guān)情況并答記者問。
曾衍德介紹，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)提供有力支撐。
春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利夏糧豐收基礎(chǔ)較好
據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至4月19日，全國(guó)春播糧食已近兩成、進(jìn)度快于去年同期。其中，早稻栽插已近七成，玉米、大豆播種也過了一成，春播的進(jìn)展比較順利。潘文博說(shuō)，從各方反映情況看，預(yù)計(jì)今年糧食的意向播種面積在17.7億畝以上，其中春播糧食面積9.5億畝，均比上年穩(wěn)中有增，水稻、小麥、玉米、大豆等作物的品種結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化。
當(dāng)前正值春耕用肥高峰，劉涵介紹，綜合各方面情況看，化肥供應(yīng)總量充足，價(jià)格運(yùn)行基本平穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)度，截至4月12日，省、市、縣三級(jí)春耕化肥下擺到位率分別為94%、93.7%、83.7%，分別比去年同期快4.1、6.9和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
夏糧夏油是全年糧食生產(chǎn)的第一季，從農(nóng)情調(diào)度、各地反映和農(nóng)技人員實(shí)地調(diào)查情況看，小麥面積恢復(fù)增加，長(zhǎng)勢(shì)好于上年。潘文博介紹，去年秋種小麥大部分是適期適墑播種，越冬前苗情基礎(chǔ)較好，壯苗越冬比例大。冬季經(jīng)歷了幾次大范圍寒潮天氣，華北部分小麥出現(xiàn)了枯黃，枯黃面積有2400多萬(wàn)畝，占整個(gè)冬小麥面積的7%左右。返青以后，枯黃的麥田大部分都已經(jīng)恢復(fù)生長(zhǎng)。清明前后，冬麥區(qū)出現(xiàn)了大范圍降雨過程，前期缺墑田塊旱情基本解除。同時(shí)，各地抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，趁墑趁雨施肥，小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級(jí)。最新的農(nóng)情調(diào)度，小麥的一、二類苗比例上升到90.5%，同比高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
目前，油菜從南到北已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。把豐收的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為豐收的果實(shí)，還要過病蟲害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場(chǎng)雨”等多個(gè)關(guān)口。潘文博表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全力打好“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動(dòng)”的后半場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，技術(shù)路徑就是“保穗數(shù)、攻粒數(shù)、增粒重、減損失”。要分區(qū)分類開展田間管理，因墑因苗適當(dāng)補(bǔ)水補(bǔ)肥，抓好病蟲害防控和“一噴三防”全覆蓋，精心組織好跨區(qū)機(jī)收，持續(xù)抓好機(jī)收減損，確保適期收獲。
針對(duì)今年農(nóng)業(yè)氣象年景一般到偏差、旱澇并存、極端天氣事件偏多的情況，潘文博表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種、分環(huán)節(jié)制定印發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)各地落實(shí)主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)抗災(zāi)、有效減災(zāi)的關(guān)鍵措施。
打出大豆生產(chǎn)政策“組合拳”能繁母豬存欄量合理
提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要內(nèi)容。潘文博介紹，年初已明確了各省區(qū)市的大豆油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，首次按照糧食安全黨政同責(zé)的要求嚴(yán)格考核，對(duì)大豆油料面積或產(chǎn)量增幅靠前的省份在考核中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。為穩(wěn)定今年大豆生產(chǎn)，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了一攬子支持大豆生產(chǎn)的政策措施，形成了補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、收儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力的政策“組合拳”。黑龍江已明確大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼每畝達(dá)到350元以上，內(nèi)蒙古大豆玉米補(bǔ)貼差額擴(kuò)大到260元以上，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種豆積極性。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年要開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，聚焦大豆和玉米，全鏈條、全環(huán)節(jié)地查找短板弱項(xiàng)，按照缺什么補(bǔ)什么的思路，制定綜合性解決方案，全力推動(dòng)大面積單產(chǎn)提升盡快落地見效。在100個(gè)大豆重點(diǎn)縣、200個(gè)玉米重點(diǎn)縣整建制推進(jìn)單產(chǎn)提升，啟動(dòng)高油高產(chǎn)大豆品種攻關(guān)。從春播開始就指導(dǎo)各地研究主攻方向、技術(shù)方案、工作機(jī)制、配套措施，把各項(xiàng)增產(chǎn)關(guān)鍵措施落實(shí)到田。
“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品與民生息息相關(guān)。劉涵介紹，今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格總體平穩(wěn)，品種間有漲有落，波動(dòng)基本正常。
豬肉產(chǎn)品是事關(guān)民生的產(chǎn)品。近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，核心指標(biāo)是能繁母豬。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，3月末，全國(guó)能繁母豬存欄4305萬(wàn)頭，相當(dāng)于4100萬(wàn)頭正常保有量的105%。曾衍德說(shuō)，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬(wàn)頭的95%-105%都是合理區(qū)間。
當(dāng)前正值豬肉消費(fèi)淡季，由于前期一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶壓欄惜售，豬肉產(chǎn)量還在增加，生豬價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶出現(xiàn)階段性虧損。
對(duì)此，曾衍德表示，近期玉米、豆粕等飼料原料價(jià)格有所回落，利于緩解養(yǎng)殖虧損局面，加上五一、端午節(jié)日拉動(dòng)，豬肉消費(fèi)需求將會(huì)增加。綜合判斷，生豬養(yǎng)殖有望在二季度末實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，上半年養(yǎng)殖虧損程度整體將輕于上年同期，價(jià)格起落有望趨于平緩。
增加農(nóng)民收入擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需
增加農(nóng)民收入是三農(nóng)工作的中心任務(wù)，也是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要措施。曾衍德表示，今年一季度，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。但也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)回升和就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還有一些不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的任務(wù)還很艱巨，將加大力度、多措并舉，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。
要以健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制為政策取向，落實(shí)好稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼等政策，將三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣。通過實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等扶持政策，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。通過深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。還要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，啟動(dòng)一批全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收。
構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。曾衍德說(shuō)，一方面，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)水平仍然較低，潛力巨大；另一方面，鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多，而且這些對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)很大。
激活農(nóng)村內(nèi)需是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，找準(zhǔn)方向，明確路徑，久久為功、持續(xù)推進(jìn)。曾衍德表示，要突出“土特產(chǎn)”要求，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。健全政府投資與金融和社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)食品消費(fèi)升級(jí)。健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)家電家具等耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村沉睡資源煥發(fā)新的活力。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與農(nóng)民和農(nóng)村緊密相聯(lián)、深度融合，曾衍德表示要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
據(jù)介紹，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在抓緊編制加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，明確思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。要聚焦重點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)耕地保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型、推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。同時(shí)，還要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)來(lái)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
