2004年以來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，有力保障了國(guó)家糧食安全。近幾年，新冠疫情在全球蔓延、地緣政治沖突沖擊全球糧食貿(mào)易，加上氣候變化對(duì)全球糧食生產(chǎn)影響加劇，引發(fā)全社會(huì)對(duì)糧食問(wèn)題廣泛關(guān)注。國(guó)內(nèi)外各界人士大都對(duì)我國(guó)糧食安全狀況充分肯定，但也有少數(shù)質(zhì)疑之聲。為進(jìn)一步感受我國(guó)糧食安全保障狀況，我們組織專(zhuān)家記者深入生產(chǎn)一線(xiàn)、商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研了解當(dāng)前糧食供應(yīng)、居民消費(fèi)、市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等情況，力求從普通消費(fèi)者直觀(guān)感受的角度，真實(shí)、客觀(guān)、立體地展示我國(guó)糧食安全“印象”。
一問(wèn)：身邊有沒(méi)有人說(shuō)糧食不夠吃？
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，2022年達(dá)到13731億斤，再創(chuàng)歷史新高，口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。今年，夏糧產(chǎn)量減少有限已獲豐收，早稻實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；秋糧面積增加，目前收獲已過(guò)八成，全年糧食豐收已成定局。
消費(fèi)者滿(mǎn)足糧食需求，主要是在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)和自種自吃?xún)煞N途徑。城市居民、集團(tuán)消費(fèi)及大部分農(nóng)村居民采用購(gòu)買(mǎi)糧食的方式，還有小部分農(nóng)村居民選擇自種自吃的方式。生產(chǎn)端有保證、糧食足夠吃，是我們調(diào)研的城鄉(xiāng)居民的普遍感受。
湖南省炎陵縣中村瑤族鄉(xiāng)平樂(lè)村洞子組脫貧戶(hù)朱圣洪說(shuō)，村子海拔高、生產(chǎn)條件差，他家6畝地都在山上，種冷水稻“三年兩不收”。在脫貧攻堅(jiān)以前，地里產(chǎn)的糧食就是“管住一家人的飯碗”，即便如此，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)家糧食不夠吃。對(duì)建檔立卡戶(hù)，政府每年會(huì)定期發(fā)放低保金，過(guò)中秋、春節(jié)等還會(huì)上門(mén)慰問(wèn)，送的大米、油也夠吃一段時(shí)間。這些年，他家靠種黃桃脫了貧，年收入至少四五萬(wàn)元，吃飯就更不是問(wèn)題了。
山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)六戶(hù)鎮(zhèn)東六戶(hù)村村民康北鎮(zhèn)種地30多年，家里5口人種著29畝地，主要種植小麥、玉米。他回憶說(shuō)，上世紀(jì)90年代末，當(dāng)?shù)匾话愕貕K的小麥平均產(chǎn)量在500斤左右，玉米在800斤左右，最好的地塊又恰逢風(fēng)調(diào)雨順的年份，小麥產(chǎn)量才能到800斤。近幾年，糧食耕種管收已經(jīng)全程機(jī)械化，加上品種好、技術(shù)到位，小麥平均畝產(chǎn)量大約在900斤左右，玉米能收1100-1200斤。單單小麥，他家一年就能收2萬(wàn)多斤。
黑龍江省五常市民意鄉(xiāng)中發(fā)村村民陳斌從1993年起種水稻，一開(kāi)始種的是普通水稻，畝產(chǎn)量在900斤左右。從2003年開(kāi)始先后種了“稻花香二號(hào)”“稻花香四號(hào)”，現(xiàn)在有220多畝，單產(chǎn)穩(wěn)定在1000來(lái)斤，而且米質(zhì)更好、效益更高。陳斌的孩子在哈爾濱上班，平常吃米都是從家里拿，“一般節(jié)假日回來(lái)拿些大米，就能吃上很長(zhǎng)一段時(shí)間。”
地里不僅產(chǎn)得出，而且產(chǎn)量高，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”是有保障的。
二問(wèn)：有沒(méi)有買(mǎi)不到糧食的情況？
對(duì)于糧食安全，國(guó)際上普遍認(rèn)同的是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在1995年第二次世界糧食大會(huì)上的定義，“所有人在任何時(shí)候都能獲得足夠的、富有營(yíng)養(yǎng)的和安全的食物，來(lái)滿(mǎn)足健康的膳食需要和合理的喜好?！卑创硕x，聯(lián)系消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為，我國(guó)在糧食安全方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)米面等食品的購(gòu)買(mǎi)方便、價(jià)格能夠接受、個(gè)性化需求也能得到滿(mǎn)足。
一方面，糧食隨時(shí)能買(mǎi)。通過(guò)與農(nóng)村居民、城市居民、糧油經(jīng)銷(xiāo)商的交流了解到，無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，米面油購(gòu)買(mǎi)方便，貨品豐富，價(jià)格合適，產(chǎn)品檔次能夠滿(mǎn)足需求。朱圣洪家3口人一個(gè)季度大約消耗60斤面粉、45斤大米，總價(jià)200多元。每逢黃桃收獲時(shí)，因?yàn)楣腿藖?lái)干活，米面油的消耗量會(huì)多一些。他說(shuō)：“吃糧食是不需要花很多錢(qián)的。”小賣(mài)部、糧油店都能買(mǎi)到，幾乎沒(méi)遇到缺貨的情況?？当辨?zhèn)家每年都會(huì)自留2000斤小麥，大約磨成1600斤面粉，夠吃一年，剩下的還可以賣(mài)掉；此外，每月大約買(mǎi)10斤大米、12斤油，花費(fèi)200元左右。他說(shuō)，即便種糧的產(chǎn)量再低也夠吃，還別說(shuō)這幾年糧食產(chǎn)量這么高，農(nóng)民就是種地的，哪能缺了飯吃。
另一方面，糧食品類(lèi)齊全。北京市豐臺(tái)區(qū)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)糧油產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商董振丹介紹，他們主要面向京內(nèi)的學(xué)校、工地、企業(yè)食堂供應(yīng)米面油，大米、面粉的日供應(yīng)量5000-6000袋、食用油100-200箱。不同檔次的產(chǎn)品都有，而且貨源穩(wěn)定、庫(kù)存充足。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校偏向于選擇中高端價(jià)位，工地傾向于價(jià)格較低的產(chǎn)品。家住北京市昌平區(qū)城北街道的居民祁梅軍一家6口人，每月大約消耗面粉30斤、大米10斤、油10斤。日常采購(gòu)“隨缺隨補(bǔ)”，如果需要，小區(qū)門(mén)口超市就能買(mǎi)到。此外，有單位發(fā)放的福利、親朋好友的贈(zèng)送，這些大概夠吃4個(gè)來(lái)月?？紤]到家中有小孩，他們傾向于選擇中檔以上的產(chǎn)品。盡管米面油消耗相對(duì)較多，但這部分支出在家庭日常消費(fèi)中所占比重不超過(guò)10%，而且從未擔(dān)心沒(méi)有吃的。
三問(wèn)：有沒(méi)有哪些地方糧價(jià)高漲？
2020年新冠肺炎疫情全球大流行以來(lái)，國(guó)際糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈中斷，增加糧食供給不確定性，導(dǎo)致全球糧價(jià)大幅上漲、劇烈波動(dòng)，而國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。
董振丹從糧油供應(yīng)商的視角觀(guān)察，這幾年大米、面粉等糧食的價(jià)格保持較為平穩(wěn)的變化區(qū)間。朱圣洪從農(nóng)村消費(fèi)者的角度認(rèn)為，“糧食價(jià)格是可以承受的，就是跟著行情走，還是比較穩(wěn)定的?！逼蠲奋姀某鞘邢M(fèi)者的角度看，糧食漲價(jià)的幅度并不大，并且在她可接受的范圍，所以不太敏感。康北鎮(zhèn)從農(nóng)民賣(mài)糧的角度看，糧食的價(jià)格“非常穩(wěn)定”。他回憶，小麥每斤9毛到1元的收購(gòu)價(jià)大概持續(xù)了十來(lái)年，近兩年麥子的價(jià)格有些波動(dòng)，去年是近幾年較高的，達(dá)到1.48元/斤，今年是個(gè)平常價(jià)1.3元/斤。
糧食是剛需，是生活必需品，需求彈性小，如果真缺，市場(chǎng)和價(jià)格就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。糧食每天都要吃，不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格上漲一倍就少吃一半，也不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格下降一半就多吃一倍。糧食價(jià)格保持穩(wěn)定，市民想買(mǎi)就能買(mǎi)得到，表明糧食供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題。近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定確實(shí)有據(jù)可查：
一是國(guó)內(nèi)糧價(jià)無(wú)論上漲幅度還是波動(dòng)幅度，均低于國(guó)際市場(chǎng)。2023年5月份，國(guó)際大米價(jià)格（曼谷離岸價(jià)，25%含碎率）每噸495美元，較2020年1月份漲14.1%；而國(guó)內(nèi)大米價(jià)格（晚秈米批發(fā)均價(jià)）每噸4160元，較2020年1月份跌1.0%。國(guó)際小麥（墨西哥灣硬紅冬麥，蛋白質(zhì)含量12%平均離岸價(jià)）價(jià)格同期漲51.0%，而國(guó)內(nèi)小麥（鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)普通小麥均價(jià)）價(jià)格漲14.4%，明顯低于國(guó)際。
二是成品糧零售價(jià)格整體平穩(wěn)，年際間波動(dòng)較小。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，2021年全年平均，標(biāo)一晚秈米2.72元/斤，比2021年漲0.38%；標(biāo)一粳米2.87元/斤，降0.69%；標(biāo)準(zhǔn)粉2.51元/斤，漲2.03%；富強(qiáng)粉2.77元/斤，漲1.09%。
四問(wèn)：有沒(méi)有哪些地方出現(xiàn)過(guò)緊急調(diào)糧？
日常供應(yīng)不用擔(dān)心，但在疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)重大應(yīng)急事件情況下，市場(chǎng)上糧油產(chǎn)品供不供得上，是否聽(tīng)說(shuō)過(guò)緊急調(diào)糧的情況？
調(diào)研中，普通消費(fèi)者都表示，對(duì)“緊急調(diào)糧”情況不了解。浙江省直屬糧油庫(kù)主任金建德在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，他所在的糧庫(kù)可以滿(mǎn)足杭州市1000多萬(wàn)人口一個(gè)月口糧供應(yīng)，糧庫(kù)自1996年建成運(yùn)行以來(lái)，沒(méi)有遇到過(guò)儲(chǔ)備糧緊急調(diào)撥任務(wù)，都是正常輪換。
祁梅軍說(shuō)，即使在前兩年新冠肺炎疫情最吃緊的時(shí)候，她也沒(méi)有“囤糧”，“一來(lái)家里有存貨，二來(lái)小區(qū)大門(mén)也只封了一周，所以根本不用考慮沒(méi)有糧吃、吃不起糧?！倍竦そ榻B，2022年疫情期間，公司啟用了兩個(gè)庫(kù)房，一方面因?yàn)閭湄浟看_實(shí)大，比現(xiàn)在大約多出10%，另一方面為了防止一個(gè)庫(kù)房被封控而無(wú)法出倉(cāng)。公司對(duì)接的天津、廊坊等多個(gè)工廠(chǎng)，“一個(gè)廠(chǎng)封閉，我們就去對(duì)接下一個(gè)廠(chǎng)，貨源基本能穩(wěn)定供應(yīng)?！?/p>
從疫情期間網(wǎng)上流傳的各種“囤貨清單”來(lái)看，新鮮蔬菜水果、方便食品、休閑食品等往往是“囤貨”的主打品類(lèi)，而米面油并不是重點(diǎn)。而且，“囤貨”多是階段性、短時(shí)間的，隨著封控信息公開(kāi)、商超及時(shí)加量備貨、社區(qū)送貨上門(mén)等應(yīng)急措施到位，很快就會(huì)平息。
應(yīng)急狀態(tài)下糧油產(chǎn)品供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔，考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。這些年來(lái)，我國(guó)不斷建立健全糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善一批糧食應(yīng)急保障中心，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局?jǐn)?shù)據(jù)，36個(gè)大中城市及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧庫(kù)存保障能力都在15天以上，部分省份地市級(jí)建立了10-15天的成品糧儲(chǔ)備。截至2021年底，全國(guó)糧食應(yīng)急加工企業(yè)日加工能力達(dá)到147萬(wàn)噸，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)日供應(yīng)能力達(dá)到160萬(wàn)噸。以河北為例，按全省糧食加工產(chǎn)能測(cè)算，每天可加工5.2萬(wàn)噸面粉、0.5萬(wàn)噸大米，夠全省城鄉(xiāng)居民吃3天。
綜合來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為城鄉(xiāng)居民口糧的充足供應(yīng)、價(jià)格平穩(wěn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)糧食生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作是按照《統(tǒng)計(jì)法》等獨(dú)立開(kāi)展，具體工作是由駐各?。▍^(qū)、市）調(diào)查總隊(duì)采取抽樣調(diào)查和遙感相結(jié)合的方法對(duì)糧食面積和產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，方法科學(xué)、數(shù)據(jù)權(quán)威、結(jié)果真實(shí)。這些數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，與中國(guó)氣象局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)科學(xué)院等單位對(duì)糧食產(chǎn)量的預(yù)測(cè)分析，相互驗(yàn)證、基本一致，是科學(xué)的、客觀(guān)的。
通過(guò)調(diào)研了解，消費(fèi)者對(duì)糧食安全的直觀(guān)“印象”是糧食產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)吃得起。來(lái)自糧食流通環(huán)節(jié)的較好體驗(yàn)，從根本上來(lái)說(shuō)，還是我國(guó)糧食連年豐收提供了強(qiáng)大、穩(wěn)定、持久的支撐。我國(guó)糧食價(jià)格波動(dòng)幅度，能在“糧食危機(jī)”陰云籠罩全球的情況下，顯著低于國(guó)際市場(chǎng)，也是對(duì)“中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧”最直接的詮釋。
