近日，記者從國家糧食和物資儲(chǔ)備局獲悉，該局自2022年以來大力推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)，目前已初步建成糧食購銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管體系，首次實(shí)現(xiàn)了政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋，達(dá)到了從糧食購銷和儲(chǔ)備全過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的預(yù)期目標(biāo)，糧食監(jiān)管人防和技防相結(jié)合邁入了網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新階段，為強(qiáng)化糧食購銷監(jiān)管、保障國家糧食安全進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。
監(jiān)管信息化實(shí)現(xiàn)全程全覆蓋
通過鼠標(biāo)遠(yuǎn)程操控高清攝像頭，可以實(shí)時(shí)捕捉各地糧食儲(chǔ)備庫庫房內(nèi)倉管員作業(yè)情況，不止于此，經(jīng)多次放大后，平鋪于倉房的小麥能夠顆顆分明呈現(xiàn)在監(jiān)管大屏上，是否出現(xiàn)霉變生蟲等情況一目了然。這是糧食購銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管國家平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用中的一個(gè)案例。
區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管模式，通過數(shù)據(jù)集成、智能操控、可視化呈現(xiàn)、信息化建設(shè)，如今糧食購銷監(jiān)管更加高效。記者了解到，現(xiàn)在所有政策性糧食的購銷和儲(chǔ)備管理都是通過信息化系統(tǒng)開展，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和所有倉房的視頻監(jiān)控都實(shí)時(shí)上傳。在國家糧食和物資儲(chǔ)備局的監(jiān)管平臺(tái)上，全國政策性糧食承儲(chǔ)庫點(diǎn)、貨位數(shù)量，以及在庫糧食的入庫信息、質(zhì)檢信息、糧情監(jiān)測信息能一屏盡顯，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程對糧食從收購入庫、儲(chǔ)存到銷售出庫等全過程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，經(jīng)過2年的共同努力，中央和地方政策性糧食信息化覆蓋率從40%左右上升到100%，已全面覆蓋中央儲(chǔ)備糧、最低收購價(jià)糧、省市縣三級地方儲(chǔ)備糧等所有中央和地方政策性糧食?！眹壹Z食和物資儲(chǔ)備局副局長錢毅介紹。
針對以往糧食監(jiān)管信息化中存在的信息“孤島”、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難等問題，國家糧食和物資儲(chǔ)備局著力構(gòu)建以糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化國家平臺(tái)為核心、省級平臺(tái)和央企平臺(tái)為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)對接、逐級負(fù)責(zé)的信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)框架。國家平臺(tái)加強(qiáng)全國信息數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)成為糧食購銷和儲(chǔ)備監(jiān)管信息化的“數(shù)字大腦”。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面政策性糧食業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚，并與國家平臺(tái)自動(dòng)對接。各糧食儲(chǔ)備倉庫著力建設(shè)完善糧庫信息系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全過程在線處理。目前三級架構(gòu)已經(jīng)全面打通，形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”。
實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同大數(shù)據(jù)管糧
高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源頭采集是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管的基礎(chǔ)。記者了解到，目前，國家糧食和物資管理平臺(tái)匯集糧食購銷數(shù)據(jù)超4億條，數(shù)據(jù)采集范圍擴(kuò)大了60%。
這得益于國家平臺(tái)和省級平臺(tái)的密切配合。國家平臺(tái)建成數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)，指導(dǎo)地方和有關(guān)央企提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。省級平臺(tái)強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭采集，重點(diǎn)采集出入庫、結(jié)算、庫存、質(zhì)檢等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及人員、財(cái)務(wù)、儲(chǔ)備規(guī)模、安全預(yù)警等關(guān)鍵監(jiān)管數(shù)據(jù)，確?！耙粩?shù)一源”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與國家平臺(tái)全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)對接。此外，優(yōu)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型是關(guān)鍵。通過積極探索應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預(yù)警模型。
大數(shù)據(jù)如何“管糧”？主要依靠人機(jī)協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，由信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，執(zhí)法督查人員跟進(jìn)處理。錢毅介紹：“比如通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合拍賣交易、交通運(yùn)輸?shù)刃畔?，可以發(fā)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)圈糧’、質(zhì)量異常、以陳頂新、應(yīng)輪未輪等行為的線索，及時(shí)安排執(zhí)法人員跟進(jìn)處置。信息化監(jiān)管功能和應(yīng)用水平不斷提升，大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能逐步顯現(xiàn)?？梢哉f，這個(gè)系統(tǒng)為糧食購銷和儲(chǔ)備監(jiān)管提供了‘千里眼’和‘透視眼’，形成了對涉糧違法違規(guī)行為的震懾力?！?/p>
2024年，糧食購銷監(jiān)管信息化將從集中建設(shè)向常態(tài)化應(yīng)用轉(zhuǎn)段?！跋乱徊?，我們將圍繞鞏固拓展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治成效，使信息化真正成為提升管理水平的工具和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的手段。實(shí)現(xiàn)對糧食購銷領(lǐng)域全場景智能化監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預(yù)警能力，不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平?！卞X毅表示。
從嚴(yán)監(jiān)管維護(hù)糧食流通秩序
信息化穿透式監(jiān)管的加持，為扎實(shí)開展糧食流通執(zhí)法監(jiān)管、守住管好“天下糧倉”提供了“利器”。2023年國家糧食和儲(chǔ)備局在全系統(tǒng)組織開展了“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，部署各地強(qiáng)化糧食流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅整治糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)問題，有力維護(hù)了糧食流通市場秩序和種糧農(nóng)民合法權(quán)益。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，圍繞糧食收、儲(chǔ)、銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過日常巡查和專項(xiàng)檢查、跨地域交叉檢查等方式，對政策性糧油年度庫存檢查發(fā)現(xiàn)的462個(gè)重點(diǎn)問題實(shí)施清單式管理，其中296個(gè)給予行政處罰。加快推進(jìn)智慧糧庫建設(shè)，有效提升信息化穿透式監(jiān)管能力。充分運(yùn)用12325全國糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線，從嚴(yán)查處“虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等違法違規(guī)行為。2023年，12325熱線共受理舉報(bào)線索1162件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款2500余萬元，協(xié)調(diào)履約出庫糧食7400余噸，對違反《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的行為，作出行政處罰8001例。
此外，建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。河南針對“爛場雨”造成小麥?zhǔn)軗p問題，加強(qiáng)對定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不合格小麥流入口糧市場。河北對地方儲(chǔ)備糧視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查，下發(fā)巡查情況通報(bào)，督促指導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮信息化平臺(tái)作用。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門簽署區(qū)域糧食儲(chǔ)備協(xié)同監(jiān)管協(xié)議，以執(zhí)法協(xié)作、服務(wù)發(fā)展、保障安全為目標(biāo)，加強(qiáng)信息溝通、工作交流、執(zhí)法協(xié)同，共同維護(hù)區(qū)域糧食流通秩序。
記者了解到，為進(jìn)一步鞏固成效，今年1月，國家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了貫穿2024年全年的“鐵拳行動(dòng)”，涵蓋糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食購銷活動(dòng)。
“主要目標(biāo)是推動(dòng)涉糧企業(yè)提升內(nèi)控治理水平，壓實(shí)企業(yè)運(yùn)營主體責(zé)任，及時(shí)糾正偏向苗頭和擦邊行為，堅(jiān)決整治腐敗問題和違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建糧食和物資儲(chǔ)備外部行政監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)控治理協(xié)同發(fā)展新格局。”鐘海濤表示。
