天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)永和村高標準農(nóng)田里，新修的防滲水渠正在為水稻秧苗灌水。
近日，記者走進天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)青光村，看到千畝連片的高標準農(nóng)田里，新栽的水稻秧苗郁郁青青，長勢良好。
就在兩年前，這里還是一片鹽堿地，“引不進水，壓不了鹽，種地沒賬算?！鼻喙獯宸N植大戶、一禾家庭農(nóng)場負責人于航回憶道。2022年青光村實施高標準農(nóng)田建設(shè)，平整田塊，暢通排灌溝渠，旱田改水田，圍繞農(nóng)田“做文章”，開展特色種養(yǎng)、農(nóng)旅項目，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。于航也抓住機會，開始在平整連片的高標準農(nóng)田上，種糧食、開展稻蟹種養(yǎng)?！暗乩锱殴喾奖?，鹽堿能很快洗出去，地越養(yǎng)越好，稻蟹種養(yǎng)每畝產(chǎn)值在2000元以上，單季水稻畝產(chǎn)1200~1500斤/畝，我們農(nóng)民實實在在受益嘍！”于航告訴記者，明年他打算嘗試開展稻麥輪作，實現(xiàn)兩季“噸糧”，提高每畝土地的綜合效益。
青光村的農(nóng)田嬗變，在天津市并非個例，天津市境內(nèi)約35%的耕地是濱海鹽堿地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌溉水源依賴高。近年來，天津市以高標準農(nóng)田建設(shè)為契機，統(tǒng)籌整合多元涉農(nóng)資金項目，發(fā)揮集成效應(yīng)，借力國企平臺優(yōu)勢探索出都市近郊區(qū)農(nóng)用地提質(zhì)增效新路徑，全面推進土地資源的高質(zhì)量利用。如今，翻開天津的“豐收賬本”，一組數(shù)字映入眼簾：409.4萬畝永久基本農(nóng)田中，334萬畝已蛻變?yōu)椤昂的芄?、澇能排、田成方、路相通”的高產(chǎn)良田，占比82%——相當于每十壟地，八壟是高標準農(nóng)田；鹽堿地畝產(chǎn)從“望天收”躍升至“噸糧田”，渤海灣畔的“堿窩窩”真正“開了花”。
多元化投入
破解建設(shè)資金不足難題
2023年海河“23·7”海域性特大洪水后，天津多個地區(qū)的農(nóng)田高標準升級重建的倒計時就已開啟。武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)的泵站，開始嘩嘩地“吐水”，東麗區(qū)華明街2.2萬畝新田也開始披上綠裝。天津市高標準農(nóng)田建設(shè)，以超常規(guī)的力度，跑出了“當年開工、當年建成”的加速度。
“快”的背后，是三個關(guān)鍵詞：“專班攻堅”，天津開啟市級專班直插一線，提級管理，抓進度、盯質(zhì)量；“綠色通道”，打破部門壁壘，要素保障協(xié)同發(fā)力；“并聯(lián)推進”提速審批效率，2024年3月底全面開工，較原計劃提前3個月，為年底全面完工奠定基礎(chǔ)。
為了破解高標準農(nóng)田建設(shè)資金不足難題，天津市大膽創(chuàng)新，積極探索，形成了“國債打底、社會添柴、金融加碼”的投入建設(shè)模式。去年，天津完成40萬畝增發(fā)國債高標準農(nóng)田建設(shè)。
該市將高標準農(nóng)田建設(shè)與水利設(shè)施灌區(qū)改造、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、糧食單產(chǎn)提升行動等有效銜接，打造一批具有帶動作用的現(xiàn)代化高標準農(nóng)田示范區(qū)。以鹽堿地專項調(diào)查為基礎(chǔ)，依托高標準農(nóng)田建設(shè)，因地制宜探索推進鹽堿耕地有效治理模式，綜合采取疏浚田間溝渠、配套灌溉設(shè)施、土壤改良、秸稈還田等措施，提升耕地質(zhì)量。
推動社會資本與金融工具“錦上添花”，東麗區(qū)依托天津市國源土地開發(fā)整理有限公司在2023年自籌資金1.1億元基礎(chǔ)上，2024年再自籌1283萬元助力高標準農(nóng)田建設(shè)，兩年建成高標準農(nóng)田2.2萬畝，實現(xiàn)畝均投入7600余元，投入水平位居全市首位。
保險托底，天津市2024年增發(fā)國債高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施建管保險工作，公開遴選了6家保險機構(gòu)成立共保體組成“風險防護網(wǎng)”，覆蓋工程質(zhì)量、管護運維、自然災(zāi)害三重風險，其中質(zhì)量保險期限最長達8年，是全國首個實現(xiàn)建管保險全覆蓋的省市。“按工程設(shè)施造價的一定比例給高標準農(nóng)田投上三種保險。”天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會農(nóng)田建設(shè)管理處處長徐廷民展開保險賬本：2024年新建和改造提升40萬畝高標準農(nóng)田全部保險，分別是高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）、管護保險（IDI附加險）和財產(chǎn)一切險。
在高標準農(nóng)田建設(shè)中，天津市引入保險機制，全程參與高標準農(nóng)田建設(shè)法人監(jiān)督和后期管護。“保險不僅僅是簡單賠付，還是全過程的監(jiān)督保障工具。”中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司天津市分公司相關(guān)負責人宋科介紹，施工期間，第三方工程質(zhì)量風險管理服務(wù)機構(gòu)（TIS）會全過程監(jiān)管，并通過手機App實時監(jiān)控，確保每一分錢都砸在質(zhì)量上；在建后管護上，保險共保體每半年巡檢一次，有問題隨時通過市級維修平臺，啟動理賠程序。
金融工具、保險工具“滴灌”到田，破“政府兜底”慣性，通過風險共擔、收益共享，吸引社會資本“敢投會投”，提高工程質(zhì)量和標準。正如武清區(qū)參與高標準農(nóng)田改造的農(nóng)戶所言：“現(xiàn)在澆地，泵站一開，手機一點，保險兜著——這田，種得踏實！”
系統(tǒng)化改造
硬件軟件雙提升
站在東麗區(qū)華明街永和村的田埂上，近3000畝高標準農(nóng)田里，稻田如綠色棋盤般規(guī)整，硬化渠系在陽光下泛著銀光，蟲情、苗情、墑情、氣象等監(jiān)測設(shè)備實時將數(shù)據(jù)傳回控制中心。很難想象，就在一年前，這里還是“雨天澇、晴天堿”的鹽堿化低產(chǎn)田，如今卻成了畝產(chǎn)千斤的“小站稻”種植基地。
“以前這地，灌水難、排水慢，鹽堿重，種啥都費勁?！庇篮痛宸N糧大戶王洪健蹲在田邊，抓起一把土搓了搓，笑著說，“現(xiàn)在不一樣了，地平整了，水渠通了，暗管排鹽，土壤也改良了，我都種優(yōu)質(zhì)稻了！”
永和村的這片地，曾是典型的“三低田”，土地利用效率低、灌排效率低、糧食產(chǎn)量低。田塊零散，道路坑洼，泵站不足，灌水渠道多為土質(zhì)，雜草叢生，灌排效率極低。加之地下水位高，鹽堿化嚴重，農(nóng)戶種地“費水、費電、費時”?！耙郧稗r(nóng)忙時，為灌水得排隊，水渠跑冒滴漏，一半水浪費了?！蓖鹾榻』貞?，“趕上大雨，排水不暢，莊稼泡水里；天一晴，鹽堿返上來，苗都蔫了；土路土溝，下地更是一身臟?！?/p>
2023年，永和村實施高標準農(nóng)田建設(shè)，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”多方面進行系統(tǒng)性改造：土地整合——填埋廢棄坑塘，平整零散田塊，新增耕地700余畝；灌排升級——硬化渠道、配套泵站，灌溉用水效率提升至75%；鹽堿治理——鋪設(shè)排鹽暗管，施用腐殖酸有機肥，土壤有機質(zhì)含量提高30%；智慧賦能——安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)墑情、蟲情實時監(jiān)控。
“現(xiàn)在水閘一開，水直接到田里；暗管排鹽，土壤不板結(jié)，緩秧時間提前10天，成活率90%以上；施肥效率大大提升，種地省心多了！”王洪健說，去年試種優(yōu)質(zhì)“小站稻”，畝產(chǎn)躍至1400余斤，新增耕地建成的高標準農(nóng)田，比過去多收獲490余噸水稻。
近些年，東麗區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強水林田湖草等自然資源要素集聚效應(yīng)，探索“非建設(shè)空間”精細管理。2023年，創(chuàng)新編制《農(nóng)林空間詳細規(guī)劃》，將國土空間管理拓展至農(nóng)業(yè)、林業(yè)等非建設(shè)空間，劃定49個規(guī)劃單元，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局?！坝篮痛迨鞘讉€試點，通過高標準農(nóng)田建設(shè)，既提升了耕地質(zhì)量，又優(yōu)化了鄉(xiāng)村空間?！睎|麗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會農(nóng)業(yè)管理科科長張偉介紹，2023年以來該區(qū)完成新建和改造提升高標準農(nóng)田2.2萬畝，新增耕地約1500畝。
徐廷民介紹，近年來天津市積極探索鹽堿耕地治理方式，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)疏浚田間溝渠、配套灌溉設(shè)施，促進田塊排鹽瀝堿，降低耕地鹽漬化。同時，綜合采取土壤改良、秸稈還田、深耕深松等農(nóng)技農(nóng)藝措施，提升耕地地力，全市平均耕地質(zhì)量提高了近1個等級?！艾F(xiàn)在連片地少的也有20多畝，農(nóng)機下去播種和收割都很快，10天收完3千畝，這就是咱農(nóng)民的獲得感。”望著綠油油的稻田，王洪健信心滿滿，“今年還要試種新品種，明年還要進行冬小麥和晚稻連作，畝產(chǎn)爭取破噸！”
規(guī)?；?jīng)營
使用管護齊發(fā)力
今年“三夏”時節(jié)，在武清區(qū)大堿廠鎮(zhèn)千畝連片的高標準農(nóng)田里，一行行玉米苗吐出青綠，地里精準鋪設(shè)的水肥一體化管道，正細密地為玉米植株提供生長所需的水分和“營養(yǎng)”，地頭上苗情、蟲情、土壤墑情、氣象預(yù)警監(jiān)測設(shè)備應(yīng)有盡有。
“打開手機，土壤、作物、氣象信息，一目了然，再根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，就可以精準、科學地為作物灌溉、補肥，實現(xiàn)智慧灌溉、科學種田！”天津保農(nóng)倉農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)理劉紅俠，正是這片農(nóng)田的管理人員，她告訴記者，“做了高標準農(nóng)田項目以后，規(guī)?；N植，機械化效率大大提升，無人機飛防作業(yè)效率提高了20%，小麥、玉米無論是播種還是長勢，都比較好，節(jié)約人工成本超四成，糧食畝均產(chǎn)量提高了10%~15%?！?/p>
大堿廠鎮(zhèn)創(chuàng)建的智慧農(nóng)田技術(shù)示范片區(qū)，結(jié)合大禹節(jié)水（天津）有限公司的智能化、信息化農(nóng)業(yè)節(jié)水展示和實驗需求，構(gòu)建“高標準農(nóng)田+節(jié)水灌溉”方式，在高標準農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上，進行智慧化升級改造。在硬件設(shè)施上，通過改建骨干渠道，合理搭配地表水，保證水源到田。同時，配套建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)備，完善電力系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)作物按需用水，精準節(jié)水，提高水資源利用效率。在軟件設(shè)施上，引入先進的自動控制系統(tǒng)和智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準灌溉、科學決策。
企業(yè)作為高標準農(nóng)田的共同建設(shè)方，又是農(nóng)田使用方，不僅能提高農(nóng)田建設(shè)標準和質(zhì)量，更能為后期農(nóng)田的使用，提供科學種植技術(shù)，同時也為后期管護責任的落實，提供了保障?！霸谑謾C上，不僅有苗情墑情等信息，還可以對高標準農(nóng)田一鍵報修。”劉紅俠向記者介紹。
管好用好高標準農(nóng)田，才能讓每一寸土地發(fā)揮長效作用，讓每一畝耕地在用養(yǎng)結(jié)合中，產(chǎn)出更多的豐收糧。天津市通過綜合采取土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田科技等高標準農(nóng)田改造提升措施，農(nóng)田生產(chǎn)條件顯著改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強，畝均糧食產(chǎn)能增加10%~20%，有力夯實糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)保障，進一步促進種糧農(nóng)民穩(wěn)步增收。
