天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)永和村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，新修的防滲水渠正在為水稻秧苗灌水。
近日，記者走進(jìn)天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)青光村，看到千畝連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，新栽的水稻秧苗郁郁青青，長勢(shì)良好。
就在兩年前，這里還是一片鹽堿地，“引不進(jìn)水，壓不了鹽，種地沒賬算。”青光村種植大戶、一禾家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人于航回憶道。2022年青光村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，平整田塊，暢通排灌溝渠，旱田改水田，圍繞農(nóng)田“做文章”，開展特色種養(yǎng)、農(nóng)旅項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。于航也抓住機(jī)會(huì)，開始在平整連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上，種糧食、開展稻蟹種養(yǎng)?！暗乩锱殴喾奖?，鹽堿能很快洗出去，地越養(yǎng)越好，稻蟹種養(yǎng)每畝產(chǎn)值在2000元以上，單季水稻畝產(chǎn)1200~1500斤/畝，我們農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益嘍！”于航告訴記者，明年他打算嘗試開展稻麥輪作，實(shí)現(xiàn)兩季“噸糧”，提高每畝土地的綜合效益。
青光村的農(nóng)田嬗變，在天津市并非個(gè)例，天津市境內(nèi)約35%的耕地是濱海鹽堿地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌溉水源依賴高。近年來，天津市以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌整合多元涉農(nóng)資金項(xiàng)目，發(fā)揮集成效應(yīng)，借力國企平臺(tái)優(yōu)勢(shì)探索出都市近郊區(qū)農(nóng)用地提質(zhì)增效新路徑，全面推進(jìn)土地資源的高質(zhì)量利用。如今，翻開天津的“豐收賬本”，一組數(shù)字映入眼簾：409.4萬畝永久基本農(nóng)田中，334萬畝已蛻變?yōu)椤昂的芄?、澇能排、田成方、路相通”的高產(chǎn)良田，占比82%——相當(dāng)于每十壟地，八壟是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；鹽堿地畝產(chǎn)從“望天收”躍升至“噸糧田”，渤海灣畔的“堿窩窩”真正“開了花”。
多元化投入
破解建設(shè)資金不足難題
2023年海河“23·7”海域性特大洪水后，天津多個(gè)地區(qū)的農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)重建的倒計(jì)時(shí)就已開啟。武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)的泵站，開始嘩嘩地“吐水”，東麗區(qū)華明街2.2萬畝新田也開始披上綠裝。天津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以超常規(guī)的力度，跑出了“當(dāng)年開工、當(dāng)年建成”的加速度。
“快”的背后，是三個(gè)關(guān)鍵詞：“專班攻堅(jiān)”，天津開啟市級(jí)專班直插一線，提級(jí)管理，抓進(jìn)度、盯質(zhì)量；“綠色通道”，打破部門壁壘，要素保障協(xié)同發(fā)力；“并聯(lián)推進(jìn)”提速審批效率，2024年3月底全面開工，較原計(jì)劃提前3個(gè)月，為年底全面完工奠定基礎(chǔ)。
為了破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金不足難題，天津市大膽創(chuàng)新，積極探索，形成了“國債打底、社會(huì)添柴、金融加碼”的投入建設(shè)模式。去年，天津完成40萬畝增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
該市將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與水利設(shè)施灌區(qū)改造、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)等有效銜接，打造一批具有帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。以鹽堿地專項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜探索推進(jìn)鹽堿耕地有效治理模式，綜合采取疏浚田間溝渠、配套灌溉設(shè)施、土壤改良、秸稈還田等措施，提升耕地質(zhì)量。
推動(dòng)社會(huì)資本與金融工具“錦上添花”，東麗區(qū)依托天津市國源土地開發(fā)整理有限公司在2023年自籌資金1.1億元基礎(chǔ)上，2024年再自籌1283萬元助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，兩年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均投入7600余元，投入水平位居全市首位。
保險(xiǎn)托底，天津市2024年增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建管保險(xiǎn)工作，公開遴選了6家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立共保體組成“風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)”，覆蓋工程質(zhì)量、管護(hù)運(yùn)維、自然災(zāi)害三重風(fēng)險(xiǎn)，其中質(zhì)量保險(xiǎn)期限最長達(dá)8年，是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)建管保險(xiǎn)全覆蓋的省市?！鞍垂こ淘O(shè)施造價(jià)的一定比例給高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投上三種保險(xiǎn)?！碧旖蚴修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)農(nóng)田建設(shè)管理處處長徐廷民展開保險(xiǎn)賬本：2024年新建和改造提升40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部保險(xiǎn)，分別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（IDI）、管護(hù)保險(xiǎn)（IDI附加險(xiǎn)）和財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)。
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，天津市引入保險(xiǎn)機(jī)制，全程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)法人監(jiān)督和后期管護(hù)?！氨ｋU(xiǎn)不僅僅是簡單賠付，還是全過程的監(jiān)督保障工具?！敝袊嗣褙?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司天津市分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人宋科介紹，施工期間，第三方工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（TIS）會(huì)全過程監(jiān)管，并通過手機(jī)App實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保每一分錢都砸在質(zhì)量上；在建后管護(hù)上，保險(xiǎn)共保體每半年巡檢一次，有問題隨時(shí)通過市級(jí)維修平臺(tái)，啟動(dòng)理賠程序。
金融工具、保險(xiǎn)工具“滴灌”到田，破“政府兜底”慣性，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，吸引社會(huì)資本“敢投會(huì)投”，提高工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。正如武清區(qū)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的農(nóng)戶所言：“現(xiàn)在澆地，泵站一開，手機(jī)一點(diǎn)，保險(xiǎn)兜著——這田，種得踏實(shí)！”
系統(tǒng)化改造
硬件軟件雙提升
站在東麗區(qū)華明街永和村的田埂上，近3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，稻田如綠色棋盤般規(guī)整，硬化渠系在陽光下泛著銀光，蟲情、苗情、墑情、氣象等監(jiān)測設(shè)備實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)傳回控制中心。很難想象，就在一年前，這里還是“雨天澇、晴天堿”的鹽堿化低產(chǎn)田，如今卻成了畝產(chǎn)千斤的“小站稻”種植基地。
“以前這地，灌水難、排水慢，鹽堿重，種啥都費(fèi)勁?！庇篮痛宸N糧大戶王洪健蹲在田邊，抓起一把土搓了搓，笑著說，“現(xiàn)在不一樣了，地平整了，水渠通了，暗管排鹽，土壤也改良了，我都種優(yōu)質(zhì)稻了！”
永和村的這片地，曾是典型的“三低田”，土地利用效率低、灌排效率低、糧食產(chǎn)量低。田塊零散，道路坑洼，泵站不足，灌水渠道多為土質(zhì)，雜草叢生，灌排效率極低。加之地下水位高，鹽堿化嚴(yán)重，農(nóng)戶種地“費(fèi)水、費(fèi)電、費(fèi)時(shí)”。“以前農(nóng)忙時(shí)，為灌水得排隊(duì)，水渠跑冒滴漏，一半水浪費(fèi)了?！蓖鹾榻』貞?，“趕上大雨，排水不暢，莊稼泡水里；天一晴，鹽堿返上來，苗都蔫了；土路土溝，下地更是一身臟。”
2023年，永和村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”多方面進(jìn)行系統(tǒng)性改造：土地整合——填埋廢棄坑塘，平整零散田塊，新增耕地700余畝；灌排升級(jí)——硬化渠道、配套泵站，灌溉用水效率提升至75%；鹽堿治理——鋪設(shè)排鹽暗管，施用腐殖酸有機(jī)肥，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高30%；智慧賦能——安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)墑情、蟲情實(shí)時(shí)監(jiān)控。
“現(xiàn)在水閘一開，水直接到田里；暗管排鹽，土壤不板結(jié)，緩秧時(shí)間提前10天，成活率90%以上；施肥效率大大提升，種地省心多了！”王洪健說，去年試種優(yōu)質(zhì)“小站稻”，畝產(chǎn)躍至1400余斤，新增耕地建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，比過去多收獲490余噸水稻。
近些年，東麗區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)水林田湖草等自然資源要素集聚效應(yīng)，探索“非建設(shè)空間”精細(xì)管理。2023年，創(chuàng)新編制《農(nóng)林空間詳細(xì)規(guī)劃》，將國土空間管理拓展至農(nóng)業(yè)、林業(yè)等非建設(shè)空間，劃定49個(gè)規(guī)劃單元，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局?！坝篮痛迨鞘讉€(gè)試點(diǎn)，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，既提升了耕地質(zhì)量，又優(yōu)化了鄉(xiāng)村空間?！睎|麗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)農(nóng)業(yè)管理科科長張偉介紹，2023年以來該區(qū)完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，新增耕地約1500畝。
徐廷民介紹，近年來天津市積極探索鹽堿耕地治理方式，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)疏浚田間溝渠、配套灌溉設(shè)施，促進(jìn)田塊排鹽瀝堿，降低耕地鹽漬化。同時(shí)，綜合采取土壤改良、秸稈還田、深耕深松等農(nóng)技農(nóng)藝措施，提升耕地地力，全市平均耕地質(zhì)量提高了近1個(gè)等級(jí)?！艾F(xiàn)在連片地少的也有20多畝，農(nóng)機(jī)下去播種和收割都很快，10天收完3千畝，這就是咱農(nóng)民的獲得感。”望著綠油油的稻田，王洪健信心滿滿，“今年還要試種新品種，明年還要進(jìn)行冬小麥和晚稻連作，畝產(chǎn)爭取破噸！”
規(guī)?；?jīng)營
使用管護(hù)齊發(fā)力
今年“三夏”時(shí)節(jié)，在武清區(qū)大堿廠鎮(zhèn)千畝連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，一行行玉米苗吐出青綠，地里精準(zhǔn)鋪設(shè)的水肥一體化管道，正細(xì)密地為玉米植株提供生長所需的水分和“營養(yǎng)”，地頭上苗情、蟲情、土壤墑情、氣象預(yù)警監(jiān)測設(shè)備應(yīng)有盡有。
“打開手機(jī)，土壤、作物、氣象信息，一目了然，再根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，就可以精準(zhǔn)、科學(xué)地為作物灌溉、補(bǔ)肥，實(shí)現(xiàn)智慧灌溉、科學(xué)種田！”天津保農(nóng)倉農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)理劉紅俠，正是這片農(nóng)田的管理人員，她告訴記者，“做了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目以后，規(guī)?；N植，機(jī)械化效率大大提升，無人機(jī)飛防作業(yè)效率提高了20%，小麥、玉米無論是播種還是長勢(shì)，都比較好，節(jié)約人工成本超四成，糧食畝均產(chǎn)量提高了10%~15%?！?/p>
大堿廠鎮(zhèn)創(chuàng)建的智慧農(nóng)田技術(shù)示范片區(qū)，結(jié)合大禹節(jié)水（天津）有限公司的智能化、信息化農(nóng)業(yè)節(jié)水展示和實(shí)驗(yàn)需求，構(gòu)建“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+節(jié)水灌溉”方式，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行智慧化升級(jí)改造。在硬件設(shè)施上，通過改建骨干渠道，合理搭配地表水，保證水源到田。同時(shí)，配套建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)備，完善電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物按需用水，精準(zhǔn)節(jié)水，提高水資源利用效率。在軟件設(shè)施上，引入先進(jìn)的自動(dòng)控制系統(tǒng)和智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)灌溉、科學(xué)決策。
企業(yè)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的共同建設(shè)方，又是農(nóng)田使用方，不僅能提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，更能為后期農(nóng)田的使用，提供科學(xué)種植技術(shù)，同時(shí)也為后期管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，提供了保障?！霸谑謾C(jī)上，不僅有苗情墑情等信息，還可以對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一鍵報(bào)修?！眲⒓t俠向記者介紹。
管好用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，才能讓每一寸土地發(fā)揮長效作用，讓每一畝耕地在用養(yǎng)結(jié)合中，產(chǎn)出更多的豐收糧。天津市通過綜合采取土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田科技等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升措施，農(nóng)田生產(chǎn)條件顯著改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，畝均糧食產(chǎn)能增加10%~20%，有力夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步促進(jìn)種糧農(nóng)民穩(wěn)步增收。
