農(nóng)民兄弟為何荒著土地買(mǎi)糧吃
發(fā)表于：2013-03-08 09:59
農(nóng)民兄弟為何荒著土地買(mǎi)糧吃
黃志明呼吁加快土地流轉(zhuǎn)步伐
黃志明，第十一屆、十二屆全國(guó)人大代表，履職以來(lái)，主要關(guān)注保障性住房、 糧食價(jià)格、農(nóng)民增收、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等民生議題。
在2009年全國(guó)兩會(huì)上，他提出的《成立國(guó)有社保銀行，鼓勵(lì)動(dòng)員全民參?！返慕ㄗh引起了較大的社會(huì)反響，并最終被社保部門(mén)所采納，在2011年頒布的國(guó)家首部社保法中得以體現(xiàn)。
■特派記者李國(guó)平蒙志軍
早在10年前，國(guó)家就開(kāi)始制定允許流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)性法規(guī)，但目前農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題未得到根本改觀。
當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？如何破解？在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、湖南省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南萬(wàn)家麗投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃志明呼吁，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。
代表?yè)?dān)憂
拋荒嚴(yán)重農(nóng)民也買(mǎi)糧吃
6日上午，在人民大會(huì)堂舉行的湖南代表團(tuán)第四次全體會(huì)議上，黃志明代表遞交了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地企業(yè)化的建議》等建議和議案。
“目前農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題受城市化步子加快影響日趨嚴(yán)重?！秉S志明向記者算了一筆賬。一個(gè)農(nóng)村甲等勞動(dòng)力如果去城市打工，一天能收益150至200元錢(qián)，一個(gè)月收入在四五千元左右，而一個(gè)農(nóng)民種一畝水稻需要24個(gè)工作日，收益在每畝800元左右。
“在田里辛苦一個(gè)月還不如出去打幾天工，這筆賬農(nóng)民都會(huì)算。所以，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打工，而家里的田要么給別人耕作，要么讓它荒著?！睂?duì)此，黃志明非常擔(dān)憂。他說(shuō)，越來(lái)越多的農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，帶來(lái)了“空巢老人”、“留守兒童”等一系列社會(huì)問(wèn)題?！爱?dāng)然，更主要的還是糧食問(wèn)題，農(nóng)村一些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民也買(mǎi)糧吃的現(xiàn)象?！秉S志明說(shuō)，要保證糧食安全，讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，必須加快實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。
實(shí)地調(diào)研
農(nóng)民歡迎“能人”流轉(zhuǎn)土地
針對(duì)土地拋荒嚴(yán)重的問(wèn)題，2002年以來(lái)，國(guó)家制定了一系列引導(dǎo)性的法律法規(guī)，就土地和“三農(nóng)問(wèn)題”提出了新的措施，如允許轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
“但目前，農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象依然沒(méi)有從根本上得到大的改觀?！秉S志明代表建議，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)?！稗r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)企業(yè)化”，是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?，讓有資金實(shí)力和有耕種技術(shù)能力的企業(yè)和個(gè)人來(lái)管理，以企業(yè)的形式來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，管理土地，以更好地落實(shí)土地流轉(zhuǎn)，改善農(nóng)村土地大規(guī)模拋荒的現(xiàn)狀。
今年來(lái)北京前，黃志明代表曾在長(zhǎng)沙縣的農(nóng)村作過(guò)一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)， 農(nóng)戶種一畝田才800元錢(qián)，而包給大戶進(jìn)行規(guī)模化耕作，一年也可拿到800元錢(qián)，還可以到流轉(zhuǎn)的土地上打工。大多農(nóng)民都?xì)g迎有資金的企業(yè)和有技術(shù)的“能人”流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
>>建議
農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)企業(yè)化可實(shí)現(xiàn)“四贏”
事實(shí)上，除了農(nóng)民“叫屈”外，國(guó)家也“吃虧”。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)都實(shí)行了機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，效率高，成本低。國(guó)家從國(guó)外進(jìn)口糧食比從國(guó)內(nèi)農(nóng)民手里買(mǎi)糧價(jià)錢(qián)還便宜，所以國(guó)家花了巨大的財(cái)政支出來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并沒(méi)有刺激到農(nóng)民種田的積極性，其主要原因就是農(nóng)民的付出得不到相應(yīng)回報(bào)，國(guó)家也因不是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而收到“高價(jià)糧”，農(nóng)民和國(guó)家兩頭都吃虧。
“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化后，可以實(shí)現(xiàn)‘四贏’?！秉S志明代表提出，一是可以為國(guó)家減負(fù)，給農(nóng)村帶來(lái)大量資金活力。二是可以提升農(nóng)業(yè)的整體效益。三是可以避免農(nóng)村土地拋荒情況的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，緩解社會(huì)矛盾。四是可以充分利用社會(huì)閑置、閑散資金，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)。
