農(nóng)業(yè)代表慨嘆:家庭農(nóng)場看起來很美 干起來很難
發(fā)表于：2013-03-09 19:42
農(nóng)業(yè)代表慨嘆:家庭農(nóng)場看起來很美干起來很難來自農(nóng)業(yè)一線的代表慨嘆——家庭農(nóng)場：看起來很美，干起來很難
本報(bào)記者盛利馬愛平
代表委員訪談
四川成都雙流縣，富民葡萄技術(shù)專業(yè)合作社社長付加林，這幾天正在為家庭農(nóng)場發(fā)愁。
“合作社運(yùn)行了十多年，主體地位依然難獲承認(rèn)。作為一個(gè)新生事物，家庭農(nóng)場又該怎么辦？”付加林訴苦，“在2004年創(chuàng)辦了合作社，申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，但操作起來與現(xiàn)代企業(yè)仍有差距?！?br />
距離雙流千里之外的北京，新希望董事長劉永好代表，在全國兩會(huì)上提出了和付加林同樣的問題。
“現(xiàn)在的農(nóng)村專業(yè)合作社，屬于集體經(jīng)濟(jì)的一員，它本身的法人主體是模糊的。家庭農(nóng)場還繼續(xù)模糊嗎？”
今年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，意在解決農(nóng)村家庭經(jīng)營低小散，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。
作為新生事物，家庭農(nóng)場在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法等方面仍有待明確。一些來自農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的代表呼吁，支持農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)辦農(nóng)場，扶持政策一定要跟上。
經(jīng)營主體不明確：家庭農(nóng)場貸款難、招標(biāo)難
付加林認(rèn)為，一號(hào)文件提出的家庭農(nóng)場，如今面臨著與合作社一樣的困惑。
他告訴記者，雙流縣永安鎮(zhèn)紅提葡萄合作社，擁有會(huì)員140余名、種植面積超過500畝、銷售收入超過8000萬元，趕得上一個(gè)“中小企業(yè)”，但依舊受困于體制瓶頸。
“農(nóng)民組織起來，采取貨幣、土地、技術(shù)入股，但合作社還是沒法和公司相比。當(dāng)我們出去開展技術(shù)服務(wù)、推廣農(nóng)業(yè)新品種新設(shè)施時(shí)，大老板一聽不是公司，就不敢簽合同。我們想要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，去貸款卻沒有抵押主體；想直接辦成企業(yè)，又沒有懂財(cái)稅的人和經(jīng)營場所。”
在他看來，作為新生事物的家庭農(nóng)場，目前也擺脫不了這樣的尷尬。
按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司的解釋，“家庭農(nóng)場”是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
但這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前并不具備法人資格。所以，在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營時(shí)，家庭農(nóng)場很難獲得金融支持。這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“一旦貸款，家庭農(nóng)場是企業(yè)，還是個(gè)人？如果是個(gè)人，抵押擔(dān)保就存在很多問題；如果是企業(yè)，它的法人主體就必須確定?！彼拇ㄗ载曄墒墟?zhèn)馬丘村村支書陳燕代表這樣說。
劉永好建議，由工商行政管理局頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，在確立法人資格后家庭農(nóng)場就可以獲得融資支持?！霸诔鞘欣锩?，兩三個(gè)人幾萬塊錢就可以注冊(cè)公司。我們?yōu)槭裁床荒馨鸭彝マr(nóng)場當(dāng)成農(nóng)村里的小微企業(yè)？”
勞動(dòng)強(qiáng)度大賺錢難：家庭農(nóng)場由誰來干
“在我們村，80、90后的年輕人就不說了，像我這樣40多歲的人都在外打工，留在村里的50歲以上的占九成，有見識(shí)、知道科學(xué)務(wù)農(nóng)的‘能人’都在外掙錢，家庭農(nóng)場由誰來干？”熟讀一號(hào)文件之后，陳燕還是為家庭農(nóng)場感到擔(dān)憂。
陳燕所在的馬丘村，屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)村。近年來，村上雖然辦起了蔬菜合作社，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依然緩慢。陳燕認(rèn)為，村里缺能人是一個(gè)重要因素。
她在談到家庭農(nóng)場時(shí)感慨：“國家農(nóng)業(yè)政策這么好，但實(shí)施起來有難度。全村一千多人，年輕人基本上都出去了，剩下的技能、體力、觀念等跟不上，新政策實(shí)施起來很難。”
作為傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省，四川省外出務(wù)工人員超過1000萬人，造成大量土地撂荒。經(jīng)過幾番調(diào)研，四川宜賓學(xué)院教授魏琴代表發(fā)現(xiàn)，宜賓目前耕種的土地不足集體農(nóng)耕時(shí)的三成?！凹幢阌腥烁鞯耐恋?，往往也是象征性地隨便種種，主要收入還是靠子女外出打工?！?br />
現(xiàn)任湖南省株洲龍華畜牧公司總經(jīng)理龍秋華代表說：“在南方人均耕地不到1畝，農(nóng)民增收只能依靠種植和養(yǎng)殖兩個(gè)途徑。農(nóng)業(yè)必須走工業(yè)化的道路，成立實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將成本降下來，既可以帶動(dòng)就業(yè)又可以解決農(nóng)村中只有老弱病殘沒人種地的問題?！?br />
談到家庭農(nóng)場，廣東溫氏食品集團(tuán)董事長溫鵬程代表舉了個(gè)例子：在農(nóng)村五六十歲的農(nóng)戶越來越多，新生代農(nóng)民往往嫌在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度大，不愿意做家庭農(nóng)場。為此，他們推出了“農(nóng)戶效益倍增計(jì)劃”，幫助農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
“一旦勞動(dòng)強(qiáng)度下降、規(guī)模提升、收入增加，農(nóng)民自然不愿背井離鄉(xiāng)?！痹跍伫i程看來，解決這些問題的最好模式是“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依靠家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠企業(yè)，采取公司和家庭農(nóng)場相結(jié)合的方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)分工。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，有利于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益?！彼嬖V記者，現(xiàn)在和自己公司簽約的家庭農(nóng)場已達(dá)8672戶，占到合作農(nóng)戶的15.4%。
“只有讓外出務(wù)工者實(shí)實(shí)在在感受到在農(nóng)村有‘搞頭’，他們才會(huì)愿意回來?！标愌嗾f。
(本報(bào)北京3月7日電)
