朋友們，請問你們大家如何看待農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)？
發(fā)表于：2010-10-07 10:25
首先聲明，我是農(nóng)村的，我有一定的發(fā)言權(quán)。
土地在市場內(nèi)自由流轉(zhuǎn)有多大的可行性？已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行了三十多年的家庭承包責(zé)任制還適應(yīng)今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，在現(xiàn)行的體制下，農(nóng)村似乎只有等，靠，要的份，土地的自由流轉(zhuǎn)從宏觀層面來說會不會是解決三農(nóng)問題的一個突破口？
三十多年前，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革打破了“大鍋飯”，提高了農(nóng)民的積極性，解決了農(nóng)村發(fā)展存在的問題。三十多年后的今天，家庭承包責(zé)任制是否還是切實(shí)可行的呢？我們可以關(guān)注一些農(nóng)村現(xiàn)象：
1、青壯年大多外出打工，從事農(nóng)業(yè)者多為留守婦女和老人；
2、青年，以80后和90后農(nóng)民子弟為代表，一些通過讀書去了外地，大多數(shù)則早年即外出打工，他們大多不會農(nóng)業(yè)活動的技術(shù)，更重要的是他們已不愿再從事那種原始的農(nóng)業(yè)活動；
3、一些家庭已部分或全家外出，留下了土地給親戚或鄰居，或者直接荒廢；
4、農(nóng)村中用于非農(nóng)業(yè)活動的土地也漸漸多起來。
這些都是事實(shí)，而且我相信也是普遍的，也請大家各自補(bǔ)充證實(shí)一下。我說了上面這些現(xiàn)象只是想得出這樣一個結(jié)論：大量的農(nóng)村勞動力已經(jīng)從農(nóng)業(yè)活動上開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的土地政策需要重新審視。農(nóng)民的轉(zhuǎn)移的原因有兩個，一個是城市好，另一個是農(nóng)村不好。城市為農(nóng)民提供了更好的就業(yè)機(jī)會，而農(nóng)村的土地收入只會讓農(nóng)民固守自己的一畝三分地，收入有限，難以發(fā)家致富。這就是原因之所在。我們不說城市的原因，先說一下農(nóng)村。說一下農(nóng)村的不好：人均耕地少，這是一個事實(shí)吧，一個家庭就那么幾畝地，實(shí)在難以支撐整個家庭，收入也就有限；土地由個人耕種，沒什么技術(shù)含量，增產(chǎn)困難，增收也就困難。
怎么樣解決家庭增收的問題，也有兩個，一個是到城市去，大多數(shù)人就是這樣；另一個是就地轉(zhuǎn)移。就地轉(zhuǎn)移有好多形式，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但這些企業(yè)數(shù)量畢竟有限，而且發(fā)展前途也確實(shí)不容樂觀。如果大家有人聽說過壺關(guān)常平集團(tuán)的話，可以看看它現(xiàn)在是個什么狀況，它是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)性企業(yè)，當(dāng)初也是解決了不少當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問題，但現(xiàn)在卻成了一潭死水，你攪都攪不動，也就是幾年的時間，實(shí)在沒活力了。
我想說的一個就地轉(zhuǎn)移的方法是，農(nóng)民在土地上就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民在自家的小土地上無法創(chuàng)收，但在大土地上卻大有可為，我們可以整合土地，將土地出租給企業(yè)，當(dāng)然因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民集體所有，農(nóng)民可以有租金收入，而且農(nóng)民還可以在這種企業(yè)中繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)活動，他們受雇于企業(yè)。但他們的身份已經(jīng)發(fā)生變化，他們是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”
從發(fā)展趨勢來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工人化，這都是必然的，而我上面提到的就是一種具體實(shí)現(xiàn)的方式。
當(dāng)然在實(shí)行這種體制時還需要解決許多問題，第一，怎么保證所有的農(nóng)民都能夠得到妥善的轉(zhuǎn)移，不論是往城市轉(zhuǎn)，還是就地轉(zhuǎn)，保證“失地農(nóng)民”可以持續(xù)發(fā)展是此次改革成功與否的關(guān)鍵；第二，怎么樣分配利益，農(nóng)民，集體，企業(yè)，國家如何分配所得利益，所有權(quán)歸誰，使用權(quán)歸誰，經(jīng)營權(quán)歸誰，必須明確。第三，怎么保證糧食的安全（價格的穩(wěn)定，產(chǎn)量的穩(wěn)定）……
為了達(dá)到這個目的，現(xiàn)行的土地政策是必須要改變的，而且國家也有意在嘗試這一制度。土地在市場的自由流轉(zhuǎn)已經(jīng)提出，只有政策上允許自由流轉(zhuǎn)了，農(nóng)村的土地問題才可能有進(jìn)一步的改變。
國家一個土地三十年不變的政策，這個政策已經(jīng)過去有十二三年了吧，到三十年也快了，不知國家會什么樣的舉措，期待。期待實(shí)質(zhì)性地解決“三農(nóng)問題”，縮小城鄉(xiāng)差距。
