江蘇海安：瘋狂的“別墅” “瘋狂”儼然成風(fēng)
發(fā)表于：2010-10-11 18:36
“原本高產(chǎn)的口糧地，卻成了國(guó)家明令禁止的別墅用地，在開(kāi)發(fā)商、工人和各種機(jī)械的齊心合力下，瘋狂的長(zhǎng)起了一幢幢低密度、高檔、二層、獨(dú)戶小洋樓(論壇新聞)，我們想要回土地的希望也以同樣速度破滅?！焙０部h鳳山村民李某指著快要竣工的蘇中植物園“商務(wù)會(huì)館”項(xiàng)目對(duì)記者說(shuō)，“明眼人一看就知道是別墅，銷售人員也說(shuō)是別墅，可是相關(guān)部門卻以有合法手續(xù)是商務(wù)會(huì)館不是別墅為由任之發(fā)展。也正是他們這種態(tài)度的促使下，別墅開(kāi)發(fā)在我們這里儼然成風(fēng)，大量良田由此被吞噬……?！?br />
植物園？別墅？
“蘇中植物園”位于江蘇海安縣鳳山北路、紫石中學(xué)對(duì)面，是集旅游、休閑、商業(yè)和公益為一體的綜合項(xiàng)目。占用耕地面積約260畝，建筑形式趨同于歐陸風(fēng)格，園內(nèi)主要以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)稀缺的純獨(dú)棟、雙拼、二至三層不等的豪宅，其中，獨(dú)棟的有15棟，雙拼的有9棟18戶，總套數(shù)為33戶，靠近鳳山路園區(qū)入口兩側(cè)為三層聯(lián)排六幢48戶的商業(yè)地產(chǎn)，別墅和其緊臨的東北角則被野草所覆蓋，被規(guī)劃為建設(shè)酒店式公寓，余下的土地則被小河、小湖、石橋、樹(shù)木及其它景觀所占領(lǐng)，容積率不足0.4。
自2009年12月23日開(kāi)盤以來(lái)，“蘇中植物園”受到當(dāng)?shù)匕傩盏母叨汝P(guān)注，原因有二：一是因?yàn)檫@是海安縣最大最豪華的別墅臻邸，二是因?yàn)檫@是?？h房?jī)r(jià)最高的樓盤。
園區(qū)內(nèi)施工的工人也向記者介紹道：“這些別墅都是兩百多萬(wàn)、三百多平米一幢，最大的有六、七百平方的，一般第一層設(shè)為客廳、廚房和餐廳，二層為家人臥房等，各層樓功能齊全，書(shū)房、活動(dòng)場(chǎng)所、陽(yáng)臺(tái)一應(yīng)俱全，是海安縣絕無(wú)僅有的好樓盤。目前為止，在海安縣不可能會(huì)找到比這更好的別墅區(qū)。所謂植物園就是為了掩耳目名稱而已，其實(shí)主要是為了搞別墅開(kāi)發(fā)?！?br />
暗訪中，售樓人員告訴記者：“蘇中植物園占地面積18萬(wàn)平方米，由園林景觀和別墅臻邸構(gòu)成，是海安最大的別墅群，景觀與建設(shè)風(fēng)格充分考慮了人性空間與居住舒適的需要，所建的樓盤有獨(dú)棟別墅、雙拼別墅，面積從300--700平米不等，可謂之‘一宅享一園，一園享一生’。而靠馬路邊建設(shè)有幾十套商鋪房?jī)r(jià)錢很便宜。園區(qū)內(nèi)建設(shè)有商務(wù)會(huì)館等配套設(shè)施，別墅群充分整合周邊生態(tài)資源，使社區(qū)與自然達(dá)到了完美的融合。自從開(kāi)盤以來(lái)，引起社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注，現(xiàn)目前已基本售馨。樓盤起價(jià)在四千多元/平方米，最高價(jià)在一萬(wàn)多元/平方米，也就是說(shuō)一幢別墅起價(jià)基本最少在200余萬(wàn)元至700多萬(wàn)元不等。”
“別墅及高檔住宅房是國(guó)家禁止的，你們這里能拿到合法手續(xù)嗎？能拿到房產(chǎn)證嗎？面對(duì)記者的疑問(wèn)，售樓人員則堅(jiān)定的說(shuō)：“蘇中植物園里的別墅是正規(guī)合法的項(xiàng)目，放心買吧，這是以商務(wù)會(huì)館名義開(kāi)發(fā)的，可以搞商業(yè)也可以居住，產(chǎn)權(quán)只有40年，到期后，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定再支付一定的土地出讓金，房子還是你的，別人是不會(huì)管的。”
村民自建房？別墅？
住別墅、自建別墅在海安或許成為身份和地位的象征，也成為開(kāi)發(fā)商可靠的生財(cái)途徑之一，在雅周鎮(zhèn)許莊村另一個(gè)版本別墅開(kāi)發(fā)也正在如火如荼的展開(kāi)。
走過(guò)孫倪大橋，就能看到緊靠道路邊的許莊別墅群。項(xiàng)目從2008年底就已經(jīng)開(kāi)始，現(xiàn)已經(jīng)建好并入住的有兩排15戶，目前還有三排在建，但已經(jīng)距離馬路有近百米，被周邊長(zhǎng)勢(shì)旺盛莊稼地所包圍。村民告訴記者，別墅占地為“口糧地”。
“這個(gè)別墅是以新農(nóng)村建設(shè)的名義，借治理焦港河河坡塌方之機(jī)搞起來(lái)的。第一期一共15戶，有5戶是焦港河河坡塌方沿線居民自己建的，另外10戶都是賣的，有二隊(duì)的和五隊(duì)的人買的，每套21萬(wàn)元。”許莊村村民張某向來(lái)訪的記者解釋著，“現(xiàn)在正在建是二期工程，今年三四月份才開(kāi)工的，一共有21套，每套25萬(wàn)，比一期多出四萬(wàn)元，主要是因?yàn)楸纫黄谂涮兹Ｒ黄谒?、電等開(kāi)戶都是買房人自己解決；二期的水、電、路和每戶的小花園等都配套齊全。”。
接下來(lái)，他氣憤的說(shuō)：“搞新農(nóng)村建設(shè)也是件利民的好事情，按理說(shuō)我們是應(yīng)該支持的，可是個(gè)別人卻把我們的口糧地當(dāng)作發(fā)財(cái)工具搞起了別墅開(kāi)發(fā)，讓我們好好的地種不成，房子還要花錢買，沒(méi)有錢就別想住，現(xiàn)在房子都讓外村人買走了。而我們?cè)瓉?lái)居住環(huán)境沒(méi)有得到任何改善，房子還是過(guò)去的老房子，閑置的土地也沒(méi)有整理出來(lái)?！?br />
據(jù)了解，“別墅分上下兩層，由136和146平方米構(gòu)成，總達(dá)面積282平方米”。工程沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，在建設(shè)中房子就有了買主，即有本村的也有外村人，如曹王（音）的和邵莊（音）的，現(xiàn)在這兩個(gè)村已經(jīng)屬于張垛和張莫天了，都已經(jīng)交了定金。兩期共三十多幢別墅沒(méi)有一幢給焦港河沿線塌坡居民所使用。所建房屋既不屬村民自建，也不是統(tǒng)籌相結(jié)合，由市場(chǎng)確定買賣關(guān)系，造成了雖是農(nóng)民卻可以擁有新舊兩處房產(chǎn)，違反了我國(guó)農(nóng)民宅基地建房“一戶一宅”的原則，至今也沒(méi)有相關(guān)政府部門出來(lái)制止。
合法手續(xù)？以租代征？
2003年、2006年，國(guó)土資源部先后兩次文禁止別墅類用地供應(yīng)，停止辦理別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，并對(duì)別墅進(jìn)行全面清理。然而，海安縣上述兩個(gè)“別墅”項(xiàng)目居然都是在2007年之后開(kāi)始實(shí)施建設(shè)的，至今已儼然成型。那么，究竟是什么原因讓它們得以能夠在陽(yáng)光下“正規(guī)合法”的呢？
暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，蘇中植物園項(xiàng)目是以園林、旅游、商業(yè)立項(xiàng)于2006年通過(guò)海安縣發(fā)改局批準(zhǔn)，用地面積為174838㎡，海安縣蘇中植物園有限公司于同年通過(guò)招拍掛的方式獲取。該公司于2006年11月24日獲得整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，2007年2月1日獲得面積97055.11㎡的國(guó)有土地使用證，用途為為商業(yè)、旅游、園林等綜合用地，并陸續(xù)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等三證，其中容積率是以總用地面積進(jìn)行設(shè)定的，不足0.4，但令人疑惑的是與總面積差額的77782.89㎡國(guó)有土地使用證卻無(wú)從查找。此外，村民不約而同的向記者證實(shí)，蘇中植物園項(xiàng)目手續(xù)不全，其中部分土地是從他們手里租用的，補(bǔ)償為每畝每年1200元，到今年為止，他們已經(jīng)獲得五年的收益，由于補(bǔ)償太低，他們有的打算今年收回土地重新耕種。事實(shí)上，土地已遭到嚴(yán)重破壞，很難復(fù)墾，失去了耕種價(jià)值，想法或許已成為“愿望”。許莊別墅項(xiàng)目用地也是采取了以租代征的方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年1000元，由村委會(huì)負(fù)責(zé)支付。
對(duì)此，記者先后向海安縣建設(shè)局和國(guó)土資源局相關(guān)人士提出上述疑問(wèn)。
建設(shè)房屋管理局一位普（音）姓人士告訴記者，“蘇中植物園項(xiàng)目所有手續(xù)合法，樓群為商務(wù)會(huì)館，是商業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)40年，并不是人們所說(shuō)的別墅，差余土地用于園林公園建設(shè)是公益性的，可以不用取得土地證。許莊項(xiàng)目屬于自建房范疇，應(yīng)該占用建設(shè)用地，局里沒(méi)接到該村項(xiàng)目申請(qǐng)，所以也沒(méi)有做任何批復(fù)，其占用耕地是違法行為，但不歸我管?！?br />
海安縣國(guó)土資源管理局土地征用中心崔主任只向記者展示了蘇中植物園項(xiàng)目招拍掛電子文檔（未蓋公章），證明程序合法，其它更有力的詳細(xì)資料沒(méi)有出示。并說(shuō)：“征地款向早就進(jìn)入村里帳戶了，村民一年一領(lǐng)錢可能是村委與村民共同決定的，不是以租代征?！庇浾咛岢鲆殚喸擁?xiàng)目征地卷宗，包括征地時(shí)上報(bào)江蘇省國(guó)土資源廳的“一書(shū)四方案”。他表示材料在局檔案室，記者自己可以能過(guò)局辦公室協(xié)調(diào)后去查。對(duì)此，該局辦公室朱（音）主任以負(fù)責(zé)人出差在外，沒(méi)有他們的許可是不能查看的。記者問(wèn)：“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)什么時(shí)候回來(lái)，能否電話解釋一下是能否提供個(gè)方便。”朱主任沒(méi)有做任何回答，
只是讓記者苦苦的等待了一上午，之后把記者推向縣委宣傳部。而對(duì)于許莊項(xiàng)目，國(guó)土局相關(guān)人員都已不知情拒絕回答，也未做任何表示。
合理開(kāi)發(fā)？鉆政策空子？
商務(wù)會(huì)館無(wú)疑已成為蘇中植物園項(xiàng)目合法身份證明，許莊別墅又以村民自建房代稱，海安縣別墅開(kāi)發(fā)在某些部門人員眼里的或許真不存在。建設(shè)房屋管理局普某在回答記者質(zhì)疑時(shí)，還以南通市內(nèi)到目前為止沒(méi)有關(guān)于別墅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕對(duì)植物園樓群進(jìn)行評(píng)定，而言辭確鑿的說(shuō)只是商務(wù)會(huì)館而已，銷售人員的說(shuō)法是誤導(dǎo)，不足以為證，如果今后他們?cè)谛麄髦谐霈F(xiàn)別墅概念，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將進(jìn)行查處。
然而，令人不解的是，百度搜索蘇中植物園，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約51，700篇，里面都或多或少的指出其項(xiàng)目是別墅，而其官方網(wǎng)站“人與自然－蘇中植物園”中，專門有別墅空間欄目。
按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，“別墅”是“在郊區(qū)或風(fēng)景區(qū)建造的供休養(yǎng)用的園林住宅”。2006年4月，國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)李海洋曾表示，別墅是指“獨(dú)門獨(dú)戶獨(dú)院，占地面積相當(dāng)大，容積率非常低”。2006年5月，國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)樊志全指出：“別墅現(xiàn)在還是指獨(dú)門獨(dú)院、兩至三層樓形式。”上述說(shuō)法雖有些模糊，卻指出了別墅的一些基本特征，為相關(guān)部門執(zhí)法提供一定的參考。
對(duì)于“蘇中植物園如何變成了房地產(chǎn)別墅項(xiàng)目？”的話題，網(wǎng)友做出大量評(píng)論，或許能引起相關(guān)人士對(duì)海安別墅開(kāi)發(fā)亂象新認(rèn)識(shí)。
春江的風(fēng)景：欺上瞞下，期待嚴(yán)查！
海天下：好一個(gè)“私享”啊，從政府新聞中一直明示的植物園，變成了“私享”的別墅花園。很精彩！開(kāi)發(fā)商這種行為，倒敢在市中心做如此廣告，很有膽量，佩服。
西場(chǎng)小姑爺：第8樓當(dāng)初拍賣家樂(lè)居地皮（花木世界）價(jià)格非常低廉，有個(gè)附加條件就是要花三千萬(wàn)在鳳山那里建一個(gè)植物園.現(xiàn)在結(jié)果出來(lái)了，兩個(gè)地方都更改規(guī)劃，建設(shè)商品房和別墅.海安的水很深.
童話石階：不足為奇，建設(shè)大廈西側(cè)、北二環(huán)與老204交叉口的東南角、日月車城，還有幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，都是這么做的，明顯在鉆政策空子。
hly3763：讓我想起了《蝸居》里面的情節(jié)，好像說(shuō)先以政府名義建公園，然后在公園附近建高檔住房，到時(shí)請(qǐng)專家們舉個(gè)手就算論證通過(guò)了。
局外閑人：國(guó)土局，規(guī)劃局的官員們應(yīng)該站出來(lái)說(shuō)一說(shuō)，當(dāng)初這塊地皮是用什么名義取得的，免得大眾疑惑，對(duì)某些官員的形象是一種損害。
我的江蘇：昨天我順路去看了，果然。里面的別墅群已經(jīng)封頂，快竣工了！滑稽滑稽滑稽滑稽：這到底是公園，還是住宅區(qū)？海安之怪現(xiàn)象！匪夷所思??！要追究！！
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