江蘇海安：瘋狂的“別墅” “瘋狂”儼然成風(fēng)
發(fā)表于：2010-10-11 18:36
“原本高產(chǎn)的口糧地，卻成了國家明令禁止的別墅用地，在開發(fā)商、工人和各種機械的齊心合力下，瘋狂的長起了一幢幢低密度、高檔、二層、獨戶小洋樓(論壇新聞)，我們想要回土地的希望也以同樣速度破滅?！焙０部h鳳山村民李某指著快要竣工的蘇中植物園“商務(wù)會館”項目對記者說，“明眼人一看就知道是別墅，銷售人員也說是別墅，可是相關(guān)部門卻以有合法手續(xù)是商務(wù)會館不是別墅為由任之發(fā)展。也正是他們這種態(tài)度的促使下，別墅開發(fā)在我們這里儼然成風(fēng)，大量良田由此被吞噬……?！?br />
植物園？別墅？
“蘇中植物園”位于江蘇海安縣鳳山北路、紫石中學(xué)對面，是集旅游、休閑、商業(yè)和公益為一體的綜合項目。占用耕地面積約260畝，建筑形式趨同于歐陸風(fēng)格，園內(nèi)主要以當?shù)厥袌鱿∪钡募儶殫?、雙拼、二至三層不等的豪宅，其中，獨棟的有15棟，雙拼的有9棟18戶，總套數(shù)為33戶，靠近鳳山路園區(qū)入口兩側(cè)為三層聯(lián)排六幢48戶的商業(yè)地產(chǎn)，別墅和其緊臨的東北角則被野草所覆蓋，被規(guī)劃為建設(shè)酒店式公寓，余下的土地則被小河、小湖、石橋、樹木及其它景觀所占領(lǐng)，容積率不足0.4。
自2009年12月23日開盤以來，“蘇中植物園”受到當?shù)匕傩盏母叨汝P(guān)注，原因有二：一是因為這是海安縣最大最豪華的別墅臻邸，二是因為這是?？h房價最高的樓盤。
園區(qū)內(nèi)施工的工人也向記者介紹道：“這些別墅都是兩百多萬、三百多平米一幢，最大的有六、七百平方的，一般第一層設(shè)為客廳、廚房和餐廳，二層為家人臥房等，各層樓功能齊全，書房、活動場所、陽臺一應(yīng)俱全，是海安縣絕無僅有的好樓盤。目前為止，在海安縣不可能會找到比這更好的別墅區(qū)。所謂植物園就是為了掩耳目名稱而已，其實主要是為了搞別墅開發(fā)?！?br />
暗訪中，售樓人員告訴記者：“蘇中植物園占地面積18萬平方米，由園林景觀和別墅臻邸構(gòu)成，是海安最大的別墅群，景觀與建設(shè)風(fēng)格充分考慮了人性空間與居住舒適的需要，所建的樓盤有獨棟別墅、雙拼別墅，面積從300--700平米不等，可謂之‘一宅享一園，一園享一生’。而靠馬路邊建設(shè)有幾十套商鋪房價錢很便宜。園區(qū)內(nèi)建設(shè)有商務(wù)會館等配套設(shè)施，別墅群充分整合周邊生態(tài)資源，使社區(qū)與自然達到了完美的融合。自從開盤以來，引起社會各屆的廣泛關(guān)注，現(xiàn)目前已基本售馨。樓盤起價在四千多元/平方米，最高價在一萬多元/平方米，也就是說一幢別墅起價基本最少在200余萬元至700多萬元不等。”
“別墅及高檔住宅房是國家禁止的，你們這里能拿到合法手續(xù)嗎？能拿到房產(chǎn)證嗎？面對記者的疑問，售樓人員則堅定的說：“蘇中植物園里的別墅是正規(guī)合法的項目，放心買吧，這是以商務(wù)會館名義開發(fā)的，可以搞商業(yè)也可以居住，產(chǎn)權(quán)只有40年，到期后，按國家相關(guān)規(guī)定再支付一定的土地出讓金，房子還是你的，別人是不會管的?！?br />
村民自建房？別墅？
住別墅、自建別墅在海安或許成為身份和地位的象征，也成為開發(fā)商可靠的生財途徑之一，在雅周鎮(zhèn)許莊村另一個版本別墅開發(fā)也正在如火如荼的展開。
走過孫倪大橋，就能看到緊靠道路邊的許莊別墅群。項目從2008年底就已經(jīng)開始，現(xiàn)已經(jīng)建好并入住的有兩排15戶，目前還有三排在建，但已經(jīng)距離馬路有近百米，被周邊長勢旺盛莊稼地所包圍。村民告訴記者，別墅占地為“口糧地”。
“這個別墅是以新農(nóng)村建設(shè)的名義，借治理焦港河河坡塌方之機搞起來的。第一期一共15戶，有5戶是焦港河河坡塌方沿線居民自己建的，另外10戶都是賣的，有二隊的和五隊的人買的，每套21萬元?！痹S莊村村民張某向來訪的記者解釋著，“現(xiàn)在正在建是二期工程，今年三四月份才開工的，一共有21套，每套25萬，比一期多出四萬元，主要是因為比一期配套全。一期水、電等開戶都是買房人自己解決；二期的水、電、路和每戶的小花園等都配套齊全?！?。
接下來，他氣憤的說：“搞新農(nóng)村建設(shè)也是件利民的好事情，按理說我們是應(yīng)該支持的，可是個別人卻把我們的口糧地當作發(fā)財工具搞起了別墅開發(fā)，讓我們好好的地種不成，房子還要花錢買，沒有錢就別想住，現(xiàn)在房子都讓外村人買走了。而我們原來居住環(huán)境沒有得到任何改善，房子還是過去的老房子，閑置的土地也沒有整理出來?！?br />
據(jù)了解，“別墅分上下兩層，由136和146平方米構(gòu)成，總達面積282平方米”。工程沒有進行公開招投標，在建設(shè)中房子就有了買主，即有本村的也有外村人，如曹王（音）的和邵莊（音）的，現(xiàn)在這兩個村已經(jīng)屬于張垛和張莫天了，都已經(jīng)交了定金。兩期共三十多幢別墅沒有一幢給焦港河沿線塌坡居民所使用。所建房屋既不屬村民自建，也不是統(tǒng)籌相結(jié)合，由市場確定買賣關(guān)系，造成了雖是農(nóng)民卻可以擁有新舊兩處房產(chǎn)，違反了我國農(nóng)民宅基地建房“一戶一宅”的原則，至今也沒有相關(guān)政府部門出來制止。
合法手續(xù)？以租代征？
2003年、2006年，國土資源部先后兩次文禁止別墅類用地供應(yīng)，停止辦理別墅類房地產(chǎn)項目手續(xù)，并對別墅進行全面清理。然而，海安縣上述兩個“別墅”項目居然都是在2007年之后開始實施建設(shè)的，至今已儼然成型。那么，究竟是什么原因讓它們得以能夠在陽光下“正規(guī)合法”的呢？
暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)，蘇中植物園項目是以園林、旅游、商業(yè)立項于2006年通過海安縣發(fā)改局批準，用地面積為174838㎡，海安縣蘇中植物園有限公司于同年通過招拍掛的方式獲取。該公司于2006年11月24日獲得整個項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，2007年2月1日獲得面積97055.11㎡的國有土地使用證，用途為為商業(yè)、旅游、園林等綜合用地，并陸續(xù)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等三證，其中容積率是以總用地面積進行設(shè)定的，不足0.4，但令人疑惑的是與總面積差額的77782.89㎡國有土地使用證卻無從查找。此外，村民不約而同的向記者證實，蘇中植物園項目手續(xù)不全，其中部分土地是從他們手里租用的，補償為每畝每年1200元，到今年為止，他們已經(jīng)獲得五年的收益，由于補償太低，他們有的打算今年收回土地重新耕種。事實上，土地已遭到嚴重破壞，很難復(fù)墾，失去了耕種價值，想法或許已成為“愿望”。許莊別墅項目用地也是采取了以租代征的方式，補償標準為每畝每年1000元，由村委會負責(zé)支付。
對此，記者先后向海安縣建設(shè)局和國土資源局相關(guān)人士提出上述疑問。
建設(shè)房屋管理局一位普（音）姓人士告訴記者，“蘇中植物園項目所有手續(xù)合法，樓群為商務(wù)會館，是商業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)40年，并不是人們所說的別墅，差余土地用于園林公園建設(shè)是公益性的，可以不用取得土地證。許莊項目屬于自建房范疇，應(yīng)該占用建設(shè)用地，局里沒接到該村項目申請，所以也沒有做任何批復(fù)，其占用耕地是違法行為，但不歸我管?！?br />
海安縣國土資源管理局土地征用中心崔主任只向記者展示了蘇中植物園項目招拍掛電子文檔（未蓋公章），證明程序合法，其它更有力的詳細資料沒有出示。并說：“征地款向早就進入村里帳戶了，村民一年一領(lǐng)錢可能是村委與村民共同決定的，不是以租代征。”記者提出要查閱該項目征地卷宗，包括征地時上報江蘇省國土資源廳的“一書四方案”。他表示材料在局檔案室，記者自己可以能過局辦公室協(xié)調(diào)后去查。對此，該局辦公室朱（音）主任以負責(zé)人出差在外，沒有他們的許可是不能查看的。記者問：“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)什么時候回來，能否電話解釋一下是能否提供個方便?！敝熘魅螞]有做任何回答，
只是讓記者苦苦的等待了一上午，之后把記者推向縣委宣傳部。而對于許莊項目，國土局相關(guān)人員都已不知情拒絕回答，也未做任何表示。
合理開發(fā)？鉆政策空子？
商務(wù)會館無疑已成為蘇中植物園項目合法身份證明，許莊別墅又以村民自建房代稱，海安縣別墅開發(fā)在某些部門人員眼里的或許真不存在。建設(shè)房屋管理局普某在回答記者質(zhì)疑時，還以南通市內(nèi)到目前為止沒有關(guān)于別墅的認定標準為由，拒絕對植物園樓群進行評定，而言辭確鑿的說只是商務(wù)會館而已，銷售人員的說法是誤導(dǎo)，不足以為證，如果今后他們在宣傳中出現(xiàn)別墅概念，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將進行查處。
然而，令人不解的是，百度搜索蘇中植物園，相關(guān)網(wǎng)頁約51，700篇，里面都或多或少的指出其項目是別墅，而其官方網(wǎng)站“人與自然－蘇中植物園”中，專門有別墅空間欄目。
按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“別墅”是“在郊區(qū)或風(fēng)景區(qū)建造的供休養(yǎng)用的園林住宅”。2006年4月，國土資源部土地利用司副司長李海洋曾表示，別墅是指“獨門獨戶獨院，占地面積相當大，容積率非常低”。2006年5月，國土資源部地籍司司長樊志全指出：“別墅現(xiàn)在還是指獨門獨院、兩至三層樓形式?！鄙鲜稣f法雖有些模糊，卻指出了別墅的一些基本特征，為相關(guān)部門執(zhí)法提供一定的參考。
對于“蘇中植物園如何變成了房地產(chǎn)別墅項目？”的話題，網(wǎng)友做出大量評論，或許能引起相關(guān)人士對海安別墅開發(fā)亂象新認識。
春江的風(fēng)景：欺上瞞下，期待嚴查！
海天下：好一個“私享”啊，從政府新聞中一直明示的植物園，變成了“私享”的別墅花園。很精彩！開發(fā)商這種行為，倒敢在市中心做如此廣告，很有膽量，佩服。
西場小姑爺：第8樓當初拍賣家樂居地皮（花木世界）價格非常低廉，有個附加條件就是要花三千萬在鳳山那里建一個植物園.現(xiàn)在結(jié)果出來了，兩個地方都更改規(guī)劃，建設(shè)商品房和別墅.海安的水很深.
童話石階：不足為奇，建設(shè)大廈西側(cè)、北二環(huán)與老204交叉口的東南角、日月車城，還有幾個專業(yè)市場，都是這么做的，明顯在鉆政策空子。
hly3763：讓我想起了《蝸居》里面的情節(jié)，好像說先以政府名義建公園，然后在公園附近建高檔住房，到時請專家們舉個手就算論證通過了。
局外閑人：國土局，規(guī)劃局的官員們應(yīng)該站出來說一說，當初這塊地皮是用什么名義取得的，免得大眾疑惑，對某些官員的形象是一種損害。
我的江蘇：昨天我順路去看了，果然。里面的別墅群已經(jīng)封頂，快竣工了！滑稽滑稽滑稽滑稽：這到底是公園，還是住宅區(qū)？海安之怪現(xiàn)象！匪夷所思?。∫肪浚?！
來源：新觀察搜狐焦點網(wǎng)
