江蘇常州金壇市金城鎮(zhèn)近千畝土地拋荒觸目驚心
發(fā)表于：2010-10-22 14:56
本人轉(zhuǎn)貼，謝絕跨省追捕，
土地不僅是農(nóng)民賴以生存的命根子，更是國民經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)。盡管中央三令五申，但一些地方的土地違法事件仍屢有發(fā)生。依法行政是法治國家、法治政府的基本要求，法治要求政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事。搞建設(shè)不可能不占用土地，但如何占、占多少是有法可依的。國土資源部日前發(fā)出通知要求，為切實(shí)鞏固全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)成果，應(yīng)抓緊建立完善土地執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)防違規(guī)違法用地反彈。
近日，我們接到江蘇省金壇市幾位失地農(nóng)民的來信，稱當(dāng)?shù)亟鸪擎?zhèn)政府以“工業(yè)園”的名義大肆圈占使用農(nóng)田，導(dǎo)致千畝土地一直被拋荒達(dá)4年之久。原來的一片片良田，征收后卻久久不見使用；一塊塊耕地上建起了圍墻和廠房，卻又長期不開工生產(chǎn)……這令眾多失去耕地的農(nóng)民深感不解和痛心；更甚者，有很多工廠和個(gè)人，把自己的各種垃圾都倒在了荒地上，而當(dāng)?shù)卣猜犞沃?br />
失地農(nóng)民告訴記者，要是真正搞城市開發(fā)我們能理解，但決不能容忍以開發(fā)的名義變相強(qiáng)占有限的土地，政府在決策時(shí)就沒有考慮到群眾的利益？有沒有科學(xué)的規(guī)劃、長遠(yuǎn)的考慮？
目擊：多片土地荒廢
3月17日上午，記者驅(qū)車來到金城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)道路，記者看到多塊閑置土地，小則幾十畝，大則數(shù)百畝。普遍長滿了荒草，有些荒地上的雜草長到一人多高。這些荒地和周邊的環(huán)境很不協(xié)調(diào)。為何有這么多塊荒地？為何有些荒地面積如此之大？記者隨機(jī)走訪了幾個(gè)村大隊(duì)的多位村民。
村民：有倒賣土地，農(nóng)民失業(yè)
塘莊的一位村民說，金城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，到處都是荒地，政府說是土地已經(jīng)賣給企業(yè)，政府管不了。但是事實(shí)上很多土地這么多年就沒有動(dòng)工建廠房的動(dòng)向。我們也知道土地荒廢一年就要復(fù)耕的。從06年到現(xiàn)在，這么多年過去了，這么多土地荒在這里，我們從來沒聽說過政府要復(fù)耕。
另一位村民說，我們后面這塊土地政府說已經(jīng)賣給了企業(yè)，到現(xiàn)在也沒有看到企業(yè)建工廠的影子，我知道是有些投機(jī)的人囤地，倒賣土地，現(xiàn)在地價(jià)漲的這么快，這些人光從土地差價(jià)上就賺了不少。
一位老大爺指著三里橋的方向說，宏峰包裝廠后面是一片垃圾場(chǎng)了，那里本來都是大好良田，現(xiàn)在變成這樣了。記者走到這片垃圾地塊，放眼望去，大片大片的垃圾堆放著。一位附近的居民說，土地被政府拿過去后，沒想到現(xiàn)在成了垃圾場(chǎng)，環(huán)境污染那是一定有的，工業(yè)廢料，城市生活垃圾都往這里倒。
一位聯(lián)城大隊(duì)的村民說，農(nóng)民的土地給政府拿去，要么建廠房發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要么就還給老百姓恢復(fù)耕種?，F(xiàn)在荒地這么嚴(yán)重，怎么給老百姓交代呢？現(xiàn)在老百姓大多都是失地農(nóng)民，現(xiàn)在土地被征收，企業(yè)不建廠房，用來倒賣。老百姓沒工作沒土地就打麻將，沒錢的就亂晃，這樣會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。
政府：不愿多說
下午記者來到金城鎮(zhèn)人民政府，接待記者的工作人員說，分管土地的領(lǐng)導(dǎo)不在，現(xiàn)在不方便聯(lián)系，讓記者明天上午再來。
翌日早晨，記者來到金城鎮(zhèn)人民政府，接待記者的是宣傳委員張委員。記者將村民們的想法告訴了張委員。張委員說，現(xiàn)在金城工業(yè)園區(qū)征的土地都賣掉了，政府手上沒有土地。關(guān)于良田變成垃圾場(chǎng)，因?yàn)楦浇袔讉€(gè)水塘，本來是準(zhǔn)備用垃圾填埋的。直到中午，記者還是沒有見到分管領(lǐng)導(dǎo)。
律師：政府應(yīng)安排復(fù)耕土地
記者采訪了江蘇知源事務(wù)所劉加坤律師。劉律師告訴記者，《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
劉律師繼續(xù)告訴記者，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔2004〕28號(hào)第十九條也明確規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；已實(shí)施征地，滿兩年未供地的，在下達(dá)下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)，對(duì)具備耕作條件的土地，應(yīng)當(dāng)交原土地使用者繼續(xù)耕種，也可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織耕種。對(duì)用地單位閑置的土地，嚴(yán)格依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
