中國擬大幅提高貧困線標準 或接近1400元
發(fā)表于：2010-10-28 13:48
做為全球第二大經(jīng)濟體，中國正計劃提高目前人均年收入1196元的貧困人口標準。
本報記者獲悉，國務(wù)院扶貧辦正在會同有關(guān)部門編制2011至2020年扶貧開發(fā)綱要。幾次被提議上調(diào)的貧困線標準，有望在綱要中提及。
相比于國際上平均每人每天1.25美元的新貧困標準，我國目前的貧困標準被認為過低。
從上世紀80年代初期起，我國確定人均年純收入200元作為貧困線，此后根據(jù)物價指數(shù)，逐年微調(diào)。
隨著我國經(jīng)濟不斷增長，人均收入水平逐年提高，要求調(diào)整貧困線的聲音越來越多。
從2003年開始，國家統(tǒng)計局等部門屢次上交報告，建議調(diào)整我國貧困線，到2007年，中國的貧困線被重新劃定在1067元，2008年底，調(diào)整為1196元。
“以前我們根據(jù)每人每天2100大卡設(shè)定營養(yǎng)標準，由此按照食物價格推算出貧困線，現(xiàn)在我們提出一個健康生存的概念，除了基本的營養(yǎng)需求外，還要滿足讓人生活健康的標準。根據(jù)這個標準，貧困線應(yīng)該設(shè)定在1300到1400元之間?！眹医y(tǒng)計局一位不愿具名人士告訴記者。
今年是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》的最后一年，也是新十年國家扶貧開發(fā)綱要的籌劃之年，如果貧困線從現(xiàn)行的標準上調(diào)到接近1400元，將對我國經(jīng)濟、社會民生等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響。
不過，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，類似“提高貧困線標準”的字樣很可能在開發(fā)綱要中出現(xiàn)，但由于貧困標準在2008年底剛剛修訂過，最快也要一兩年后才能再有具體的改動。
扶貧成就允許上調(diào)貧困線
“有的決策者往往會有一個認識上的誤區(qū)，提高了貧困線，我不是越扶越貧了？”世界銀行發(fā)展研究局統(tǒng)計部主任陳少華告訴記者，多年來她一直致力于全球貧困統(tǒng)計研究。
世界銀行在2009年發(fā)布的報告《從貧困地區(qū)到貧困人群：中國扶貧議程的演進》中提到，在過去25年里，中國扶貧工作取得的進展令人稱羨。
按照我國貧困標準計算，中國農(nóng)村的貧困率從1981年的18.5%下降到了2004年的2.8%，農(nóng)村貧困人口的數(shù)量從1.52億人減少到2600萬人。
而按照世界銀行的貧困標準計算，從1981年到2004年，中國在這一貧困線以下的人口所占的比例從65%下降到10%，貧困人口的絕對數(shù)量從6.52億人降至1.35億人，有5億多人擺脫了貧困。
“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫貧困，對于全人類來說這是史無前例的?！笔佬性趫蟾嬷斜硎?。
我國貧困率下降的過程雖然并不平衡，但這一過程基本上與“五年計劃”對應(yīng)。據(jù)測算，中國在“六五”計劃期間，經(jīng)濟每增長1個百分點，就能帶來貧困率下降2個百分點以上，但在“十五”期間，貧困率對經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)已經(jīng)下降到1左右。
數(shù)據(jù)顯示，在我國第六個、第八個和第十個五年規(guī)劃期間，貧困的減少最為迅速。“七五”期間貧困人口實際上有所增加。“九五”期間貧困發(fā)生率略有減少。但是到2001至2004年，減貧速度又再加快，在“十一五”規(guī)劃的頭幾年，貧困繼續(xù)快速下降。
據(jù)世界銀行估計，消費低于世界銀行貧困線的人口在中國所占的比例從2004年的10.3%下降到了2007年的4.0%。
這些顯示五年規(guī)劃對減少貧困人口起著重要作用，這也是“十二五”規(guī)劃期間，上調(diào)貧困線被再度提起的原因。
