中國(guó)擬大幅提高貧困線標(biāo)準(zhǔn) 或接近1400元
發(fā)表于：2010-10-28 13:48
做為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)正計(jì)劃提高目前人均年收入1196元的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)。
本報(bào)記者獲悉，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在會(huì)同有關(guān)部門編制2011至2020年扶貧開發(fā)綱要。幾次被提議上調(diào)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，有望在綱要中提及。
相比于國(guó)際上平均每人每天1.25美元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前的貧困標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為過低。
從上世紀(jì)80年代初期起，我國(guó)確定人均年純收入200元作為貧困線，此后根據(jù)物價(jià)指數(shù)，逐年微調(diào)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，人均收入水平逐年提高，要求調(diào)整貧困線的聲音越來(lái)越多。
從2003年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門屢次上交報(bào)告，建議調(diào)整我國(guó)貧困線，到2007年，中國(guó)的貧困線被重新劃定在1067元，2008年底，調(diào)整為1196元。
“以前我們根據(jù)每人每天2100大卡設(shè)定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由此按照食物價(jià)格推算出貧困線，現(xiàn)在我們提出一個(gè)健康生存的概念，除了基本的營(yíng)養(yǎng)需求外，還要滿足讓人生活健康的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貧困線應(yīng)該設(shè)定在1300到1400元之間?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局一位不愿具名人士告訴記者。
今年是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》的最后一年，也是新十年國(guó)家扶貧開發(fā)綱要的籌劃之年，如果貧困線從現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到接近1400元，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
不過，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，類似“提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)”的字樣很可能在開發(fā)綱要中出現(xiàn)，但由于貧困標(biāo)準(zhǔn)在2008年底剛剛修訂過，最快也要一兩年后才能再有具體的改動(dòng)。
扶貧成就允許上調(diào)貧困線
“有的決策者往往會(huì)有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，提高了貧困線，我不是越扶越貧了？”世界銀行發(fā)展研究局統(tǒng)計(jì)部主任陳少華告訴記者，多年來(lái)她一直致力于全球貧困統(tǒng)計(jì)研究。
世界銀行在2009年發(fā)布的報(bào)告《從貧困地區(qū)到貧困人群：中國(guó)扶貧議程的演進(jìn)》中提到，在過去25年里，中國(guó)扶貧工作取得的進(jìn)展令人稱羨。
按照我國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)農(nóng)村的貧困率從1981年的18.5%下降到了2004年的2.8%，農(nóng)村貧困人口的數(shù)量從1.52億人減少到2600萬(wàn)人。
而按照世界銀行的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從1981年到2004年，中國(guó)在這一貧困線以下的人口所占的比例從65%下降到10%，貧困人口的絕對(duì)數(shù)量從6.52億人降至1.35億人，有5億多人擺脫了貧困。
“在如此短的時(shí)間里使得如此多的人擺脫貧困，對(duì)于全人類來(lái)說這是史無(wú)前例的?！笔佬性趫?bào)告中表示。
我國(guó)貧困率下降的過程雖然并不平衡，但這一過程基本上與“五年計(jì)劃”對(duì)應(yīng)。據(jù)測(cè)算，中國(guó)在“六五”計(jì)劃期間，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就能帶來(lái)貧困率下降2個(gè)百分點(diǎn)以上，但在“十五”期間，貧困率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)已經(jīng)下降到1左右。
數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)第六個(gè)、第八個(gè)和第十個(gè)五年規(guī)劃期間，貧困的減少最為迅速?！捌呶濉逼陂g貧困人口實(shí)際上有所增加?！熬盼濉逼陂g貧困發(fā)生率略有減少。但是到2001至2004年，減貧速度又再加快，在“十一五”規(guī)劃的頭幾年，貧困繼續(xù)快速下降。
據(jù)世界銀行估計(jì)，消費(fèi)低于世界銀行貧困線的人口在中國(guó)所占的比例從2004年的10.3%下降到了2007年的4.0%。
這些顯示五年規(guī)劃對(duì)減少貧困人口起著重要作用，這也是“十二五”規(guī)劃期間，上調(diào)貧困線被再度提起的原因。
