怎樣在民國廣州自建房
發(fā)表于：2010-11-14 10:49
現(xiàn)代中國，不管哪個城市，市民住宅差不多都是組合式的，幾十戶幾百戶共住在同一幢樓上，一家一個小格子，跟馬蜂窩似的。獨(dú)門獨(dú)戶的別墅不是沒有，太少，要么年頭太久，已成文物，散布在高樓大廈之間，寥若晨星，岌岌可危；要么離市區(qū)太遠(yuǎn)，只能作為一小撮有錢人的行宮。
民國廣州不是這樣。那時候，房價也很高，人口密度也很大，土地也很緊張，但是城市住宅的主體，不是小區(qū)，不是公寓，不是幾十戶幾百戶共同居住的“馬蜂窩”，而是小獨(dú)院。這一點(diǎn)，跟日本非常相似。
眾所周知，日本人解決住房問題的渠道多種多樣，真沒錢，租房，但凡有點(diǎn)兒經(jīng)濟(jì)實力的，不像我們這樣，非得去找開發(fā)商購買，他們自己蓋。日本有很多零碎地皮出售，大的幾百平米一塊，小的幾平米一塊，買了地皮，設(shè)計好圖樣，交給建筑商去蓋，只要不違反城市規(guī)劃，蓋成什么樣子都沒有人管，非常靈活。最重要的，蓋成的房子無論多小，都是獨(dú)門獨(dú)院，住起來舒心。
民國廣州就是這樣子，有耐心有時間也有經(jīng)濟(jì)實力的市民，都選擇自建房。地皮可以買，也可以租。買有買的價錢，租有租的規(guī)矩。
1923年8月，今天的華中路和同福中路之間有一塊地皮出售，這塊地原來是海幢寺的廟產(chǎn)，民國成立后，廣州市政府把它收歸國有，經(jīng)過拆遷平整，再分割成幾百個小塊，在報紙上登出圖樣，標(biāo)上編號，定好底價，讓想蓋房的市民去買。底價是多少呢？靠近現(xiàn)在華中路的地塊，每平米20塊大洋；靠近現(xiàn)在同福路的地塊，每平米13塊大洋。賣地公告一經(jīng)公布，無房市民踴躍申購。
1924年3月，廣州市財政局又公開出售了現(xiàn)在荔灣區(qū)下九路西來正街的一塊國有土地。這塊地總共20畝，財政局把它分割成160多塊，平均一塊地80平米，標(biāo)價每平米30塊大洋。賣地公告在《民國日報》上一連刊登了好幾天，旁邊還附有政府規(guī)劃好的建筑標(biāo)準(zhǔn)和戶型圖。
國民革命軍北伐勝利以后，北洋政府被國民政府取代，內(nèi)戰(zhàn)暫時結(jié)束，廣州市面更加繁榮，房價地價迅速暴漲。1932年，惠愛路一帶地價最高竟?jié)q到6000大洋一平米，其他路段的地塊每平米也賣到幾百塊大洋，自建房的市民買不起了，改為租地建房。
為便利廣大市民租地建房，廣州市政府頒布了《租地建房標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定城區(qū)國有土地分為十一等，每平米每年租金最高不超過兩塊大洋，最低不低于銀元一角；一家一戶只能租賃一塊土地，而且必須是無房戶；租到地皮之后，必須在14天內(nèi)動工興建，并在18個月內(nèi)完工并遷入居住，否則加罰租金，情形嚴(yán)重時還要解除租賃關(guān)系，交給其他無房戶租賃；最后，建房前必須向廣州市工務(wù)局上報“報建圖則”，也就是施工設(shè)計圖，在不違反城市規(guī)劃的前提下才能動工興建。
如果收入實在太少，連租地都租不起怎么辦呢？可以向市政府寫申請，經(jīng)調(diào)查核實之后，確實無力租地建房，市政府會免收其租金，并在建筑材料上給予一定補(bǔ)貼。但是有一個條件：租期最長只有30年，等到30年期滿，上面所蓋的房子無償收歸國有，由政府公開拍賣，用拍賣所得來彌補(bǔ)這30年的國有土地租金損失。
因為有以上這些靈活多樣的土地供應(yīng)政策，民國的廣州雖然一度是除上海以外全國房價最高的城市，其住房自有率仍然超過了南京、重慶、昆明、杭州等地。
李開周
