節(jié)能減排成征稅由頭 河北高邑企業(yè)遭遇“減排門(mén)”
發(fā)表于：2010-11-19 15:19
（記者熠輝 馬武） 近日，中國(guó)網(wǎng)接到河北高邑縣大營(yíng)鎮(zhèn)部分中小企業(yè)主投訴，聲稱(chēng)：大營(yíng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)成立了鎮(zhèn)綜合治稅辦公室，以節(jié)能減排的名義，向轄區(qū)內(nèi)多家中小型企業(yè)征收“稅”款，不交錢(qián)就不供電，導(dǎo)致企業(yè)不能正常生產(chǎn)。針對(duì)企業(yè)主反映的問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查走訪(fǎng)。
高邑縣大營(yíng)鎮(zhèn)現(xiàn)有近400家以棉紡織布為主的中小型企業(yè)。因受傳統(tǒng)工藝影響，大多數(shù)企業(yè)使用的都是相對(duì)比較落后的設(shè)備。今年由于高邑縣節(jié)能減排任務(wù)重， 9月初，高邑縣政府及相關(guān)部門(mén)針對(duì)大營(yíng)鎮(zhèn)這些企業(yè)進(jìn)行了停電停產(chǎn)處理，直到10月25日，才陸續(xù)恢復(fù)供電。
在企業(yè)陸續(xù)再次供電的過(guò)程中，讓企業(yè)主匪夷所思的是，多家企業(yè)被鎮(zhèn)里告知，要想供電復(fù)產(chǎn)，就必須交足代征稅人員所宣講的“節(jié)能減排”稅款。否則就會(huì)被鎮(zhèn)政府視為與政策相違背的高耗能企業(yè)，不予供電。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們當(dāng)時(shí)也弄不明白，為什么國(guó)家稅收能跟節(jié)能減排扯到一起。但為了不影響自己工廠(chǎng)的正常生產(chǎn)，企業(yè)主們只好無(wú)奈的選擇向鎮(zhèn)政府繳納所謂的“節(jié)能減排稅”的稅款。
走訪(fǎng)中，中國(guó)網(wǎng)了解到，這些企業(yè)少則被收“稅”千元以下，多則被收“稅”近萬(wàn)元。錢(qián)交上去了，但沒(méi)有得到地稅部門(mén)開(kāi)具的完稅憑證，他們手里拿到的僅僅只是一張加蓋了大營(yíng)鎮(zhèn)綜合治稅辦公室公章的普通收據(jù)。一位企業(yè)主為此調(diào)侃，稱(chēng)這是一張復(fù)工白條。 據(jù)一位知情人講，今年，高邑縣政府給大營(yíng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的稅收任務(wù)近千萬(wàn)元，大營(yíng)鎮(zhèn)政府采取的措施是對(duì)不繳“稅”款的企業(yè)視為是高耗能企業(yè)，并予以停電停產(chǎn)。以節(jié)能減排的名義征稅既能讓企業(yè)幸免關(guān)停又能確保稅收任務(wù)盡早完成，這對(duì)于鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是一舉兩得的事情。他還說(shuō)，大營(yíng)鎮(zhèn)政府也很守“信用”，只要繳納了這些所謂的“稅”款后，企業(yè)也通電了。
根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，擁有對(duì)企業(yè)征稅權(quán)力部門(mén)只有稅務(wù)機(jī)關(guān)，除此之外其他單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行征稅。
那么這項(xiàng)沒(méi)有發(fā)票的“節(jié)能減排稅”究竟出處何在呢？
在高邑縣地方稅務(wù)局，分管征收工作的李占國(guó)副局長(zhǎng)表示，他并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)征收“節(jié)能減排稅”一事。
李占國(guó)說(shuō)，在稅法規(guī)定的征收名錄中，沒(méi)有節(jié)能減排稅這一稅種。而地稅局也不可能以節(jié)能減排的名義去征稅。同時(shí)，李占國(guó)強(qiáng)調(diào)，除了稅務(wù)部門(mén)外的任何部門(mén)和個(gè)人都沒(méi)有征收稅款的權(quán)利。
既然如此，大營(yíng)鎮(zhèn)為何會(huì)設(shè)立一個(gè)“綜合治稅辦公室”的機(jī)構(gòu)呢？對(duì)此問(wèn)題李占國(guó)解釋?zhuān)@一部門(mén)是縣里為了更好的促進(jìn)地方稅收工作而設(shè)立的，因縣地稅局工作人數(shù)有限，一些小的稅收項(xiàng)目便委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府代為征收。
隨后，李占國(guó)提供了高邑縣地稅局和大營(yíng)鎮(zhèn)前懷安村委會(huì)簽訂的“委托代征稅（費(fèi)）款協(xié)議書(shū)”，該協(xié)議書(shū)的代征范圍是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅。從協(xié)議來(lái)看，大營(yíng)鎮(zhèn)代征的稅收僅僅也就是對(duì)“臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)”征收而已，而棉紡織布企業(yè)是否為“臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)”？大營(yíng)鎮(zhèn)是否超出了縣地稅局授權(quán)的征收對(duì)象范圍？征管科李文麗科長(zhǎng)對(duì)此問(wèn)題以自己接管征管科時(shí)間很短為由沒(méi)有正面回答。
對(duì)于征稅是否應(yīng)該向繳稅人出具正規(guī)完稅憑證時(shí)，李占國(guó)同樣表示那是不容置疑的，必須得出具正規(guī)完稅憑證。他表示，大營(yíng)鎮(zhèn)被征企業(yè)沒(méi)有拿到完稅憑證這一問(wèn)題，有可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征人員疏忽造成的。
既然地稅部門(mén)沒(méi)有向企業(yè)出具發(fā)票，那么這筆“稅”款是否入了國(guó)庫(kù)呢？征管科的李文麗說(shuō)，這筆錢(qián)剛辦完入庫(kù)手續(xù)。當(dāng)記者要求看一下入庫(kù)憑證時(shí)，李文麗說(shuō)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)出去辦事了。截至完稿，記者也沒(méi)有見(jiàn)到高邑縣地方稅務(wù)局提供的相關(guān)憑證。
