“城中村”造富既無效率也不公平
發(fā)表于：2010-11-23 10:35
近年來，“城中村”的造富神話可謂層出不窮。從寧波大批村民手握著數(shù)套房“洗腳上岸”進城住高樓，到深圳兩處城中村改造工程造就數(shù)十位億萬富翁；從昆明村民領(lǐng)到拆遷補助一夜暴富后團購奧迪車，到鄭州“城中村”富二代開奧迪修汽車娶19歲女大學(xué)生。在為廣大農(nóng)民朋友通過“城中村”改造脫貧致富感到高興的同時，筆者不禁要為社會發(fā)展的效率和公平擔(dān)憂，為廣大城市中低收入人群擔(dān)憂。
我們以前講究“效率優(yōu)先，兼顧公平”，黨的十七大以來強調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。在人們的印象中效率與公平有一種“此消彼長”的關(guān)系，政府在制定政策時要對兩者進行協(xié)調(diào)。但在了解了一系列“城中村”造富神話之后，筆者越發(fā)覺得“城中村”造富既違背效率原則，也違背公平原則。
首先，“城中村”造富違背效率原則。在“城中村”改造過程中，被征地農(nóng)民動輒獲得幾套安置房及上百萬補償款，由貧困到巨富幾乎發(fā)生在一夜之間。對這些被征地農(nóng)民來說，他們沒有經(jīng)歷民營企業(yè)家那種艱辛的資本積累和創(chuàng)業(yè)過程，不是靠自身文化知識、經(jīng)營管理水平獲得財富，如此輕易地脫貧致富，使得他們中的不少人瘋狂消費、沉迷于打牌賭博；年輕人放棄學(xué)業(yè)，因為無需“靠知識改變命運”。對社會則將產(chǎn)生不良影響，一個成熟的社會不會仇富，但那是指通過各種各樣的勞動獲得的財富，象“城中村”造富神話這樣“不勞而獲”地一夜暴富，會挫傷整個社會通過辛勤勞動銳意進取的積極性?？梢?，“城中村”造富沒有把財富流向擁有知識、技能等人群，而是把財富流向了綜合素質(zhì)較差的人群，不符合資源優(yōu)化配置，違背了效率原則。
其次，“城中村”造富違背公平原則。通過“城中村”改造，大批城市周邊的農(nóng)民一夜暴富，而昔日與這些農(nóng)民比鄰而居的城市中低收入人群卻成為“房奴”、“百萬負(fù)翁”，甚至依靠最低生活保障勉強維持生活。這些城市中低收入人群會想：這些農(nóng)民兄弟和我們在能力上“半斤八兩”甚至還不如我們嗎？憑什么他們能過上如此富足的生活，而我們?nèi)ブ荒堋拔伨印痹诔鲎夥坷?，向他們交納房租，依靠政府的救濟“茍延殘喘”?？嗨稼は?，實在找不到智商、情商、知識、技能方面的差距，最后找到的唯一差別是：他們擁有農(nóng)民身份，他們賣地發(fā)了財。同樣是共和國的公民，有的人在把政府無償劃撥的宅基地賣掉暴富，成為失地農(nóng)民食利一族坐收房租；有的人卻辛辛苦苦幾十年還不一定買得起一套普通商品房。面對此情此景，筆者不禁要感嘆公平何在？
有人可能要說：你這是典型的“吃不到葡萄說葡萄酸”的心理！作為一名普通的城市居民，筆者承認(rèn)自己是吃不到葡萄，但我要說的是葡萄是酸是甜暫且不說，我們先弄清楚這些葡萄從何而來？換句話說，是誰為“城中村”的造富運動買了單。有人可能說是政府，有人可能說是房地產(chǎn)開發(fā)商，其實既不是政府也不是開發(fā)商?！把蛎鲈谘蛏砩稀?，是購買商品房的城市居民給“城中村”提供了這筆巨額財富。因此，“城中村”造富在滿足農(nóng)民朋友對高額補償款的渴望的同時，無形之中推高了地價，進一步推高了房價，而這一切最終由大批城市居民買單。
筆者認(rèn)為，“城中村”造富神話之所以屢見不鮮，原因是多方面的。一是我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民無償享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)；而城市土地歸國家所有，實行建設(shè)用地有償使用制度，大多數(shù)城市居民不得不購買商品房；政府依法將農(nóng)村土地征收變更土地性質(zhì)，房地產(chǎn)開發(fā)商通過“招牌掛”獲得建設(shè)用地，建設(shè)商品房滿足城市居民的“剛性需求”。二是我國學(xué)界長期以來不分情況的鼓吹失地農(nóng)民的疾苦，對為數(shù)眾多的失地農(nóng)民食利一族的滋潤生活卻視而不見。三是“城中村”的權(quán)利意識不斷覺醒，他們開始形成各種利益集團，結(jié)成共同進退的“攻守聯(lián)盟”，使得拆遷征地難度日益增大，迫使開發(fā)商妥協(xié)退讓息事寧人。四是不少“城中村”村民利用宅基地大肆違章建設(shè)商用住房甚至出售“小產(chǎn)權(quán)房”。
其實，孫中山先生在《三民主義》中就已提出：“工商業(yè)家壟斷物質(zhì)的價值來賺錢，我們已覺得是不公平，但是工商業(yè)家還要勞心勞力；地主只要坐享其成，毫不用心力，便可以得很大的利益。中國的工商業(yè)，幾千年都沒有大的進步，所以土地價值常常經(jīng)過許多年代，都沒有大的改變。如果一有進步，一經(jīng)改良……那地價便要增加幾千倍，或是幾萬倍。推到這種進步和改良的功勞，還是由眾人的力量經(jīng)營而來的，所以由這種改良和進步之后，所漲高的地價，應(yīng)該歸之大眾，不應(yīng)該歸之私人所有。”所以他主張“土地增值國有、平均地權(quán)”。
事已至此，我們已經(jīng)難以回到過去，也不指望實行“土地增值國有、平均地權(quán)”，只是希望黨和政府不要厚此薄彼。在讓“城中村”的農(nóng)民朋友紛紛脫貧致富的同時，重點關(guān)注一下城市(鎮(zhèn))中低收入人群的生活狀態(tài)，畢竟“手心手背都是肉”。
難以想象，一邊是沒有多少文化的“城中村”村民住著別墅、收者房租、開著香車、載著美女、整天無所事事；一邊是學(xué)識淵博的城市白領(lǐng)蝸居在出租房、做著房奴、擠著公交、滿臉疲憊地上班下班，更有甚者大批城市中低收入人群依靠“低?！逼D難度日、為申請保障性住房而絞盡腦汁。這樣一幅圖景無疑是對一個社會發(fā)展效率與公平的無情諷刺。
