“一地兩證”實(shí)不該！
發(fā)表于：2010-12-09 11:28
近日，家住福清市港頭鎮(zhèn)北灣村2組的林千如向本報(bào)投訴稱，去年他發(fā)現(xiàn)自家的8塊承包地（4.62畝）中，有3塊承包地（2.02畝）被人占用。經(jīng)了解，占用他家承包地的3戶村民竟也有福清市政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，這讓他感到非常不解。為此，林千如多次向村、鎮(zhèn)等相關(guān)部門反映，但問(wèn)題始終未能解決。日前，記者前往實(shí)地調(diào)查。
港頭鎮(zhèn)北灣村位于福清市城區(qū)西面。林千如告訴記者，他長(zhǎng)年在外打工，母親早年去世，先前家里的承包地都是父親林傳城在打理，2003年父親去世后，才由他接手。去年7月，他從外地回來(lái)，突然發(fā)現(xiàn)自家的部分承包地里被種上了蔬菜，“姐姐已外嫁他鄉(xiāng)，也不可能是她回來(lái)幫忙打理”。之后，林千如詢問(wèn)鄉(xiāng)親及村干部才了解真相，原來(lái)他家的3塊承包地分別被本村8組的3位林姓村民分別占用了0.78畝、0.52畝和0.72畝，且他們3戶都有市政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。對(duì)此，林千如感到非常疑惑。林千如說(shuō)，父親在世時(shí)，從未跟他說(shuō)過(guò)曾把承包地轉(zhuǎn)讓給別人，況且其持有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的承包土地增減變動(dòng)登記欄上，也未寫有土地變更情況，再則那3戶村民均是本村8組的，而這3塊地都在2組。
8組的村民怎么會(huì)到2組村民的承包地上拿地呢？據(jù)村民反映，1992年，時(shí)任北灣村黨支部書記林仁官（已故），曾在本村建機(jī)磚廠，租用了8組村民的部分承包地，其中也包括林姓3戶。之后，林仁官又向2組的林傳城租用承包地3塊。到了1999年國(guó)家開展新一輪的土地承包時(shí)，林仁官將林傳城的3塊承包地做到了8組這3戶村民的名下。
對(duì)于此事，有的村民說(shuō)，當(dāng)時(shí)林傳城只是將承包地出租，并沒有轉(zhuǎn)讓；也有村民說(shuō)，林傳城曾收取了1000元，可能就是將地轉(zhuǎn)讓給了林仁官；還有的村民說(shuō)，林傳城出租承包地的可能性較大，因?yàn)槊磕晗虼謇锝还Z、水費(fèi)，都是根據(jù)各戶承包地的多少進(jìn)行分配的，而這3塊承包地的相關(guān)費(fèi)用都是林傳城繳交，“如果是轉(zhuǎn)讓，這些費(fèi)用應(yīng)由林仁官繳交才是”。
采訪中，村民林玉妹告訴記者，當(dāng)年他是2組“分地小組”的成員之一，是他親手將這些承包地交給林傳城。記者又詢問(wèn)了當(dāng)年“分地小組”的其他幾位成員，也都證實(shí)了這一情況。隨后，記者采訪了現(xiàn)任的北灣村黨支部書記、村主任，他們表示由于時(shí)間已久，希望記者找時(shí)任村干部了解。
時(shí)任村主任莊金明告訴記者，北灣村共有11個(gè)村民小組，根據(jù)當(dāng)年按片分地的規(guī)則，糾紛所涉及的這3塊承包地應(yīng)是2組的林傳城承包，但不知之后他是否有轉(zhuǎn)讓。莊金明說(shuō)，如有轉(zhuǎn)讓也應(yīng)該在承包土地增減變動(dòng)登記欄上注明，另外還必須由村主任簽字才行，但這些都沒有，說(shuō)明沒有出現(xiàn)承包地變更情況。
時(shí)任村委會(huì)文書吳盛官是當(dāng)年具體負(fù)責(zé)該村新一輪土地承包的村干部。他告訴記者，當(dāng)時(shí)開展此項(xiàng)工作時(shí)，時(shí)間非常緊，上級(jí)政府委托村委會(huì)代辦，村委會(huì)又將此項(xiàng)工作分解到村民小組，因此可能工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。各村民小組報(bào)上來(lái)后，村委會(huì)也沒有做詳細(xì)的調(diào)查、核對(duì)，由于把關(guān)不嚴(yán)，才出現(xiàn)了“一地兩證”的情況發(fā)生。
港頭鎮(zhèn)黨政辦林主任告訴記者，接到林千如的反映后，鎮(zhèn)里也進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，但當(dāng)事雙方各執(zhí)一詞，至今仍沒有結(jié)果。林主任說(shuō)，出現(xiàn)“一地兩證”情況在北灣村還不止林千如一戶，當(dāng)時(shí)的村委會(huì)負(fù)有一定責(zé)任。他希望林千如等村民，最好能通過(guò)法律訴訟的渠道解決。
福清市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站馬站長(zhǎng)告訴記者，對(duì)于林千如承包地的問(wèn)題，他參加過(guò)幾次協(xié)調(diào)。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題是由于當(dāng)時(shí)的北灣村委會(huì)成員工作疏漏所致，但北灣村委會(huì)仍是責(zé)任的主體，林千如可通過(guò)法律訴訟，要求村委會(huì)糾正錯(cuò)誤，討回本屬于自己的承包地。（記者 原仁開 ）
