到國外去“圈地”不能荒自己的田圈別人的地
發(fā)表于：2010-12-20 20:29
作者：吳睿鶇
浙江人正在進行一場“圈地”運動。從浙江省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門獲悉，截至今年6月，已有50萬浙商在全球40多個國家和地區(qū)從事農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，承包土地面積300余萬畝；跨省承包5000萬畝土地務(wù)農(nóng)開發(fā)，面積已超本省耕地，相當于再造一個浙江農(nóng)業(yè)。（《21世紀經(jīng)濟報道》12月19日）
應(yīng)當說，到國外進行“圈地運動”，推進海外農(nóng)業(yè)開發(fā)，不僅是保證我國糧食安全、防范和化解糧食世界性市場危機，而且是遏制國內(nèi)糧價過快上漲的有效手段，更為重要的是，為我國的資本輸出提供了一個重要載體和渠道，也能舒緩目前流動性過剩問題。
盡管國家實施“走出去”種糧計劃的好處很多，但是，筆者仍不贊同國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)急于到國外“租地種糧”或“買地種糧”。究其原因，一方面，既然到國外種糧為保障國內(nèi)糧食安全，那么，就必須把生產(chǎn)的糧食運到我國，而海外種糧屬于企業(yè)行為，糧食產(chǎn)品也有市場銷售半徑，并不必然返銷中國。如此一來，是否有利于增加國內(nèi)糧儲、平抑糧價，這是一個未知數(shù)。
與此同時，國外的政治、政策以及交通等因素，都制約著投資行為。對于發(fā)達國家而言，由于土地開發(fā)比較好，但土地承包價位高，不適宜到這些國家投資。相對來說，一些發(fā)展中國家雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很好，土地承包價格低，但是政局不穩(wěn)定，再加上簽證、交通等因素，無不影響到海外的農(nóng)業(yè)承包。譬如，幾年前，曾有中國企業(yè)到南非購買了800公頃土地，但是由于不熟悉當?shù)厍闆r，買入土地價格比當?shù)厥袌鰞r格偏高，又派不出合適的人才管理農(nóng)場，在連續(xù)多次撤換了管理人員之后，這一投資項目最后還是以失敗告終。
此外，站在世界繁雜政治局勢視角來看，如果說中國鼓勵大批農(nóng)業(yè)企業(yè)，到世界各地種糧，必然會引起西方國家的無端指責和恐慌。比如，前些日子，美國議員就指責糧食上漲是中國人吃肉所致。更為重要的是，在全國各地拋荒面積居高不下的情況下，再到海外種地，顯然不合乎邏輯。據(jù)中央黨校研究室副主任周天勇估計，到2007年10月，全國拋荒耕地在9000萬畝左右；最近，經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某一線市竟然有11%的耕地不再種糧，國家補貼成了農(nóng)民的利潤來源；就連媒體2008年曝光的中共湖南瀏陽市委書記易佳良去農(nóng)村租土地種水稻事件，也是因為該地大部分土地仍在季節(jié)性拋荒，其稻田競成了當?shù)匚ㄒ徊逖淼奶铩?br />
盡管現(xiàn)在沒有任何一個民間或者國家的機構(gòu)能對全國拋荒面積提供一個相對準確的統(tǒng)計數(shù)字，但是根據(jù)南方周末記者最新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從全國南到北，到處都有成片或者零星耕地的拋荒，卻是一個不爭的事實。據(jù)國家糧食局權(quán)威專家介紹，2008年就曾派出了專家組在調(diào)查全國的糧食問題，其中包括拋荒的情況，但是這是一個龐大而復(fù)雜的工程，兩年半過去了，調(diào)查結(jié)果至今還沒有。
在這種背景下，國家貿(mào)然組織人力物力財力到國外種糧，不僅意味著政府公共政策有失偏頗，而且更為令人痛心疾首的是，豈能荒自己的地，種別人的田。很明顯，政府現(xiàn)在要做的是，盡早調(diào)查出全國具體的拋荒面積，然后對癥下藥，其一，要繼續(xù)加大扶農(nóng)政策力度，增強農(nóng)民種糧積極性；其二，要繼續(xù)加大科技興農(nóng)力度，通過增加糧食單產(chǎn)，來增加農(nóng)民收入。
