招商會(huì)議紀(jì)要定地價(jià) 土地閑置3年未收回
發(fā)表于：2010-12-26 15:01
招商會(huì)議紀(jì)要定地價(jià) 土地閑置3年未收回
——對(duì)湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)土地出讓違法事件的調(diào)查
本報(bào)特約記者 小青 湖南長(zhǎng)沙報(bào)道
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2010年6月20日，由長(zhǎng)沙市機(jī)電商會(huì)牽頭、會(huì)員出資開(kāi)發(fā)的湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)盛大開(kāi)業(yè)。自籌自建自營(yíng)自管的“商會(huì)建市場(chǎng)”竟然成了“會(huì)長(zhǎng)建市場(chǎng)”。
摘牌價(jià)為21.5萬(wàn)元/畝，成本地價(jià)18萬(wàn)元/畝的土地出讓價(jià)竟然只要按10萬(wàn)元/畝出讓，長(zhǎng)沙縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議紀(jì)要變相低價(jià)出讓土地，造成了國(guó)有土地資產(chǎn)3120萬(wàn)元的流失。
77832平方米（116.7畝）的土地，已連續(xù)中斷開(kāi)發(fā)3年，閑置3年的土地至今仍未收回。
一封《關(guān)于長(zhǎng)沙市機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁紅光與長(zhǎng)沙縣政府違法土地交易的情況反映》的材料寄給了記者，來(lái)信反映：湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)項(xiàng)目在土地供應(yīng)中沒(méi)有按掛牌成交價(jià)格支付全部?jī)r(jià)款，摘牌價(jià)為21.5萬(wàn)元/畝的土地而實(shí)際繳納的價(jià)款只有10萬(wàn)元/畝，造成了國(guó)有土地資產(chǎn)3120萬(wàn)元的流失，該項(xiàng)目剩余未開(kāi)發(fā)面積116.7畝，已連續(xù)中斷開(kāi)發(fā)滿3年，閑置3年的土地沒(méi)有依法收回；自籌自建自營(yíng)自管的長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)建市場(chǎng)竟然成了會(huì)長(zhǎng)梁紅光建市場(chǎng)。
為了弄清事情的真相，記者來(lái)到長(zhǎng)沙對(duì)湖南金鷹機(jī)電市場(chǎng)土地出讓違法事件進(jìn)行了調(diào)查采訪。
金鷹機(jī)電大市場(chǎng)空殼尷尬
一排排嶄新的五層樓房，整齊有序，從遠(yuǎn)處看，更像一個(gè)住宅小區(qū)，12月20日下午，記者來(lái)到湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)占地207398平方米，分劃為ABCD4個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)，約有店鋪1400間，一樓都是層高4米多的門面，市場(chǎng)內(nèi)絕大多數(shù)店鋪都是“鐵將軍”把門，只有20-30間店鋪仍然慘淡經(jīng)營(yíng)，偌大的市場(chǎng)顯得冷冷清清。
兩位正在聊天的老板，同記者攀談起來(lái)。據(jù)他們介紹，湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)是2004年長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)與長(zhǎng)沙縣政府合作、商會(huì)牽頭、會(huì)員出資、自籌自建自營(yíng)自管的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2010年6月20日開(kāi)業(yè)投入使用。由于原長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁紅光把商會(huì)會(huì)員自籌自建的市場(chǎng)變成了他的個(gè)人市場(chǎng)，商會(huì)會(huì)員以不進(jìn)場(chǎng)營(yíng)業(yè)來(lái)抗議，至目前只有零散的20 -30戶商會(huì)會(huì)員“堅(jiān)守陣地”， 金鷹機(jī)電大市場(chǎng)基本上成了一個(gè)“空殼市場(chǎng)”。
許多商會(huì)會(huì)員擔(dān)心長(zhǎng)此下去，他們的投資會(huì)血本無(wú)歸。劉發(fā)祥女士就是其中的一位，她告訴記者，有600人集資了門面和住房，她的兩縫門面于2007年12月交房，前后包括裝修及其他費(fèi)用，共花費(fèi)近100萬(wàn)元。這是她多年經(jīng)營(yíng)機(jī)電生意的積蓄。兩年多來(lái)，她在金鷹機(jī)電大市場(chǎng)的門面“天天都關(guān)著門”。
長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)費(fèi)岳湘告訴記者，當(dāng)初，投資金鷹機(jī)電大市場(chǎng)主要是看好了商會(huì)與政府合作，會(huì)員出資，自籌自建自營(yíng)自管的項(xiàng)目，但目前這種情況是當(dāng)初料想不到的。
自籌自建自營(yíng)自管的金鷹機(jī)電大市場(chǎng)
長(zhǎng)沙市機(jī)電商會(huì)成立于2004年1月6日，有會(huì)員194人，都是多年經(jīng)營(yíng)機(jī)電的行業(yè)老板，自2000年以來(lái)，他們?cè)陂L(zhǎng)沙市三湘南湖大市場(chǎng)開(kāi)辟出一片天地。但因?yàn)槭亲赓U的門面，一年的租金多則數(shù)十萬(wàn)，少則數(shù)萬(wàn)元，因此利潤(rùn)不高。
“我想有個(gè)家，一個(gè)真正屬于自己的家”正是因?yàn)檫@一想法，才萌生了成立商會(huì)的念頭，希望能利用商會(huì)的凝聚力和資源，在星城長(zhǎng)沙找一塊地籌建一個(gè)機(jī)電專業(yè)市場(chǎng)，費(fèi)岳湘說(shuō)。
項(xiàng)目得到了長(zhǎng)沙縣人民政府的大力支持，并被確定為長(zhǎng)沙縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府支持，行業(yè)關(guān)注，商會(huì)牽頭，鑄造中部地區(qū)湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)。
記者從商會(huì)提供的湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)土地出讓與合作合同簽約儀式的錄像視頻資料中獲知，2004年11月4日長(zhǎng)沙縣召開(kāi)的招商會(huì)和2005年4月19日的簽約儀式上，商會(huì)會(huì)員全部到場(chǎng)。長(zhǎng)沙市機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁紅光在簽約儀式上發(fā)表了熱情洋溢的講話，他說(shuō)，我們開(kāi)拓市場(chǎng)的理念是“自籌、自建、自營(yíng)、自管”，我們是集資建房，比長(zhǎng)沙縣公務(wù)員小區(qū)還便宜的經(jīng)濟(jì)適用房，是我們一生中永遠(yuǎn)享受不到的低成本門面。我們自己建市場(chǎng)，把市場(chǎng)做旺，自己得利，物業(yè)管理費(fèi)也會(huì)大大低于其他市場(chǎng)，籌建金鷹機(jī)電大市場(chǎng)是機(jī)電行業(yè)同仁強(qiáng)烈的呼聲，強(qiáng)烈的愿望，我們采取坐商的形式，并沒(méi)有招商，沒(méi)有花費(fèi)一分錢廣告費(fèi)，而且認(rèn)購(gòu)的商戶全部都是機(jī)電行業(yè)老板，不存在“空殼”市場(chǎng)。
梁紅光會(huì)長(zhǎng)講到市場(chǎng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)，他說(shuō)，我們分三步走，第一步在原有基礎(chǔ)上把行業(yè)老板集合起來(lái)，第二步在全國(guó)范圍內(nèi)向生產(chǎn)廠家招商，第三步海內(nèi)外招商，他的講話贏得了業(yè)主們熱烈的掌聲。
長(zhǎng)沙縣委書記楊光榮肯定了今日的簽約儀式是長(zhǎng)沙縣與金鷹機(jī)電大市場(chǎng)雙方互相信任，共同努力的結(jié)果，更是雙方互相支持、精誠(chéng)合作的起點(diǎn)，是一件大事、喜事。簽約儀式的圓滿成功，標(biāo)志著湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，是長(zhǎng)沙縣政府與長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)精誠(chéng)合作、共同努力的結(jié)果。
“商會(huì)建市場(chǎng)”成了“會(huì)長(zhǎng)建市場(chǎng)”
2005年4月19日，機(jī)電市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓簽約儀式在長(zhǎng)沙縣鑫元大酒店舉行。長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)費(fèi)岳湘回憶說(shuō)，她和商會(huì)其他的副會(huì)長(zhǎng)、工作人員張羅著收錢、點(diǎn)錢、簽意向合同，忙得不亦樂(lè)乎，不少商戶提著一袋袋現(xiàn)金前往交納認(rèn)購(gòu)款。
費(fèi)岳湘的這一說(shuō)法，記者從簽約儀式錄像視頻中得到了證實(shí)。
八點(diǎn)半鐘，第一個(gè)交款簽訂合同的是雨花市場(chǎng)的劉翠紅女士，緊接著工作臺(tái)前就陸陸續(xù)續(xù)擠滿了客戶，工作人員緊張而繁忙的接待了一批又一批，辦妥一個(gè)又一個(gè)，直到十點(diǎn)三十八分，共有470人交了首付款，認(rèn)購(gòu)門面900余縫，收款金額達(dá)2900多萬(wàn)元。
據(jù)長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)多名副會(huì)長(zhǎng)介紹，因?yàn)樯虝?huì)是社團(tuán)組織，沒(méi)有開(kāi)發(fā)的主體資格，在一次執(zhí)委會(huì)上，作為會(huì)長(zhǎng)的梁紅光曾稱，如果委托給開(kāi)發(fā)商，倒不如商會(huì)成立自己的開(kāi)發(fā)公司，別讓錢給別人賺走了。
“肥水不流外人田”，當(dāng)時(shí)大家都表示同意，所有商會(huì)會(huì)員都認(rèn)為，金鷹開(kāi)發(fā)公司是屬于商會(huì)的，梁紅光作為會(huì)長(zhǎng)當(dāng)法定代表人也是應(yīng)該的。
費(fèi)岳湘說(shuō)，2005年10月，她應(yīng)邀參加去了鳳凰旅游，當(dāng)時(shí)以為是商會(huì)組織，后來(lái)才知這是金鷹開(kāi)發(fā)公司請(qǐng)客，是為了答謝她在收費(fèi)上出了力?；貋?lái)后，費(fèi)和其他幾名副會(huì)長(zhǎng)進(jìn)一步詢問(wèn)，才知道金鷹開(kāi)發(fā)公司并不屬于商會(huì)，是梁紅光個(gè)人控股的私營(yíng)公司。“明明是商會(huì)建市場(chǎng)”怎么成了“會(huì)長(zhǎng)梁紅光建市場(chǎng)”？多名機(jī)電商會(huì)會(huì)員表示，“我們一直認(rèn)為，之前的這些事情都是以商會(huì)的名文在跟長(zhǎng)沙縣談，長(zhǎng)沙縣也是沖著商會(huì)有這么多的商戶，能夠把市場(chǎng)搞起來(lái)才給的優(yōu)惠，原來(lái)，商會(huì)所有的努力都是為梁個(gè)人控股的開(kāi)發(fā)公司做嫁衣。而商會(huì)的資源則成了梁與長(zhǎng)沙縣談項(xiàng)目的籌碼?！?br />
記者從一份《企業(yè)信用信息查詢報(bào)告》證實(shí)，2004年11月23日，機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁紅光在長(zhǎng)沙縣工商行政管理局注冊(cè)了湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司，注冊(cè)資本人民幣800萬(wàn)元，梁紅光占90%股份，王志明占10%股份，法定代表人是梁紅光。2007年6月4日，梁紅光將股份變列為梁紅光占52%股份，王志明、王鑫磊、吳金文各占10%股份，周冠仁、黃力勇、鄭慶鵬、彭立綱、唐偉民、謝小平各占3%的股份。
長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)多名會(huì)員表示不滿，“商會(huì)建市場(chǎng)”變成了“會(huì)長(zhǎng)建市場(chǎng)”，“如果是梁個(gè)人的公司開(kāi)發(fā)，憑什么我們湊錢給他買土地？”
長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉發(fā)祥就金鷹機(jī)電大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的情況給記者寫了一份證明材料。2004年，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁紅光通知商會(huì)會(huì)員每戶先交1萬(wàn)元作為購(gòu)地建房意向金，2004年3月20日我交了1萬(wàn)元，商會(huì)在三天之內(nèi)共收到400萬(wàn)元。此項(xiàng)資金由商會(huì)會(huì)計(jì)周若男，出納任惠英開(kāi)收據(jù)收款，但資金并沒(méi)有存入商會(huì)帳戶，而是由梁紅光會(huì)長(zhǎng)收取并交給愛(ài)人李雙江存入了牧田公司帳上，長(zhǎng)達(dá)一年。
2005年4月19日，在星沙鑫元大酒店簽約儀式上，從上午8點(diǎn)30分開(kāi)始，收取商會(huì)會(huì)員，集資建房款每戶3萬(wàn)元，（第一輪集資建房每戶需收取4萬(wàn)元，2004年每戶已交了1萬(wàn)元購(gòu)地建房意向金），梁紅光把原來(lái)商會(huì)開(kāi)具的每戶1萬(wàn)元的收據(jù)收回，開(kāi)具了金鷹公司的收據(jù)。當(dāng)天收到會(huì)員購(gòu)房款2900萬(wàn)元，梁當(dāng)天就付給縣政府土地出讓金2000萬(wàn)元。4月20日，在星沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局一樓金鷹公司辦公室又收到會(huì)員購(gòu)房款2000萬(wàn)元。
長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)秘書兼出納任惠英也向記者證實(shí)，商會(huì)在沒(méi)有自己的基本帳戶時(shí)一直是用會(huì)長(zhǎng)梁紅光的名字在建設(shè)銀行開(kāi)的活期存折，04、05年收取的會(huì)費(fèi)都是存在這個(gè)存折上。2005年7月1日，由我在建設(shè)銀行開(kāi)了商會(huì)的基本帳戶，由于一直未用此帳戶所以帳戶保持著睡眠狀態(tài)。2007年在湖南國(guó)際會(huì)展中心，梁紅光以個(gè)人名義捐款100萬(wàn)元給長(zhǎng)沙縣楓樹(shù)灣小學(xué)，更名為金鷹小學(xué)，用的是長(zhǎng)沙機(jī)電商會(huì)的會(huì)費(fèi)款。
記者手中有一份2004年11月7日的《機(jī)電商會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，該紀(jì)要稱機(jī)電商會(huì)召開(kāi)執(zhí)委會(huì)，討論籌建金鷹機(jī)電大市場(chǎng)首期收款方式和金額。到會(huì)代表42人一致同意交納首付款籌建湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)，并且委托新成立的開(kāi)發(fā)有限公司收款，商會(huì)本著按國(guó)家有關(guān)房產(chǎn)方面的政策，以公司形式運(yùn)作，與縣政府簽訂合同，商會(huì)本身只起到牽頭、組織作用，以有法人資格的開(kāi)發(fā)有限公司具體操作，根據(jù)有關(guān)政策，一套班子、兩塊牌子，籌建成功湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)。
商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼商會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)周若男給記者出具了《戳穿梁紅光“機(jī)電商會(huì)會(huì)議紀(jì)要”造假說(shuō)明》材料，周若男在這份材料中證實(shí)2004年11月2號(hào)，確實(shí)在金太陽(yáng)樓上開(kāi)執(zhí)委會(huì)議，內(nèi)容是討論2004年11月4日如何參加長(zhǎng)沙縣的招商會(huì)做準(zhǔn)備工作，根本不是討論那個(gè)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容。周若男副會(huì)長(zhǎng)感到疑惑，他和商會(huì)秘書兼出納的任惠英那天確是參加了會(huì)議，可在那份會(huì)議紀(jì)要卻偏偏沒(méi)有他們的簽名。2004年11月7日在王府花園茶廳召開(kāi)的商會(huì)執(zhí)委會(huì)議，他作為副會(huì)長(zhǎng)怎么沒(méi)有資格參加??？
商會(huì)會(huì)員朱繼良也向記者證實(shí)，2004年11月7日，他參加了會(huì)議，但討論的內(nèi)容與會(huì)議紀(jì)要完全無(wú)關(guān)。
周若男、朱繼良告訴記者，2004年11月7日的會(huì)議紀(jì)要上的簽名共有42人，只有1名執(zhí)委和6名會(huì)員，其余的都是非會(huì)員。
湖南長(zhǎng)沙張律師告訴記者，梁紅光的行為已涉嫌貪污、挪用公款罪和職務(wù)侵占罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立案查辦。
縣招商會(huì)議變相低價(jià)出讓土地
據(jù)調(diào)查，湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)項(xiàng)目，是2004年11月4日長(zhǎng)沙縣首屆招商節(jié)的簽約項(xiàng)目。該項(xiàng)目由長(zhǎng)沙市機(jī)電商會(huì)牽頭，會(huì)員出資，以湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司的名簽約的。2005年8月23日，長(zhǎng)沙縣政府與湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓暨合作合同書》其項(xiàng)目地以掛牌出讓方式獲取。
2005年8月23日長(zhǎng)沙縣土地交易中心在網(wǎng)上發(fā)布長(zhǎng)沙縣國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告，出讓長(zhǎng)沙縣星沙鎮(zhèn)京珠高速以西，瀟湘西路以北，蟠龍路以南207398m2(合311.097畝)的國(guó)有土。記者從長(zhǎng)沙縣人民政府國(guó)有土地供應(yīng)簽報(bào)審批單上看到，這片土地評(píng)估價(jià)格單價(jià)288.0 元/ m2 ，總價(jià)5973.06萬(wàn)元，起始價(jià)（最低交易價(jià)）總價(jià)6631.389萬(wàn)元，土地出讓金單價(jià)174.8元/ m2 ，總價(jià)3625.3170萬(wàn)元，土地成本價(jià)3006.072萬(wàn)元。
2005年9月23日，湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司以6709.8萬(wàn)元摘牌，出讓單價(jià)為21.5萬(wàn)元/畝。記者從《湖南金鷹機(jī)電市場(chǎng)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓暨合作合同書》第四條第二款，土地出讓價(jià)格約定，第一期市場(chǎng)用地價(jià)以乙方摘牌價(jià)格為準(zhǔn)，如乙方入縣后五年內(nèi)的地方（縣級(jí)財(cái)政所得）稅收達(dá)到4000萬(wàn)元（以實(shí)際用地面積核準(zhǔn)）的規(guī)模，則甲方以18萬(wàn)元/畝的成本價(jià)供地，如摘牌價(jià)超過(guò)18萬(wàn)元/畝，則超過(guò)部分獎(jiǎng)勵(lì)給乙方投入該市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該合同還對(duì)土地價(jià)格做了補(bǔ)充說(shuō)明，甲方以18萬(wàn)元/畝的成本價(jià)供地，其中10萬(wàn)元/畝以現(xiàn)金方式支付，8萬(wàn)元以市場(chǎng)開(kāi)業(yè)之日處算起五年內(nèi)以市場(chǎng)產(chǎn)生的入縣地稅收予以抵扣，如五年內(nèi)不能抵扣完畢，則以現(xiàn)金補(bǔ)足。在這份合同的正本上，記者看到甲方長(zhǎng)沙縣人民政府的法定代表人，縣長(zhǎng)黎勇的簽名，沒(méi)有加蓋長(zhǎng)沙縣人民政府的公章?？稍诟郊谎a(bǔ)充說(shuō)明上加蓋了，長(zhǎng)沙縣人民政府公章和湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司合同專用章。
記者手中有一份長(zhǎng)沙縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的長(zhǎng)縣<2004>3號(hào)會(huì)議紀(jì)要文件，該會(huì)議紀(jì)要稱，2004年12月16日，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委六樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議由縣委副書記張慶紅主持，會(huì)議議定機(jī)電市場(chǎng)項(xiàng)目，市場(chǎng)地價(jià)為成本地價(jià)18萬(wàn)元/畝，分二期付款，一期在簽訂合同后，按10萬(wàn)元/畝付清，二期8萬(wàn)元/畝在合同簽訂后五年內(nèi)，從市場(chǎng)稅收（不含建安稅）中返還，不足部分用現(xiàn)金補(bǔ)足。楊光榮、黎勇、張慶紅、尹小英、胡超綱、涂日明、常格亮等13人參加了會(huì)議。
稅收竟能抵地款，記者還是第一次聽(tīng)說(shuō)。
湖南金鷹機(jī)電市場(chǎng)違法土地交易的問(wèn)題引起了湖南省十一屆人大代表陳建教的關(guān)注，在會(huì)議期間，他向省人大十一屆三次會(huì)議秘書處、省紀(jì)委、湖南省國(guó)土資源廳、省檢察院等部門提交了“關(guān)于妥善處理長(zhǎng)沙市機(jī)電商會(huì)違法土地交易問(wèn)題的建議”。
2010年4月19日省、市紀(jì)委召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為長(zhǎng)沙縣以稅收列抵地價(jià)款是違法的，絕不能以稅收列抵地價(jià)款，紀(jì)委要求長(zhǎng)沙縣糾正違法行為，須按成交價(jià)全額上繳地價(jià)款。
2010年4月23日，長(zhǎng)沙縣人民政府《關(guān)于金鷹機(jī)電大市場(chǎng)項(xiàng)目用地情況說(shuō)明》稱，一定按照省、市紀(jì)委和省國(guó)土資源廳的要求整改到位，收繳3120萬(wàn)元土地出讓價(jià)款，收回116.7畝閑置土地。
2010年5月17日湖南省國(guó)土資源廳以湘國(guó)土資建復(fù)<2010>5號(hào)《對(duì)省十一屆人大三次會(huì)議第6016號(hào)建議的答復(fù)》答復(fù)肯定了長(zhǎng)沙縣在土地交易中存在的主要問(wèn)題，該項(xiàng)目土地供應(yīng)中沒(méi)有按掛牌成交價(jià)格支付全部?jī)r(jià)款，造成國(guó)有土地資產(chǎn)3120萬(wàn)元的流失，指出了2004年12月16日和2005年4月19日，長(zhǎng)沙縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議紀(jì)要<長(zhǎng)縣招紀(jì)[2004>3號(hào)]是造成實(shí)際地價(jià)低于成交價(jià)的主要原因。是變相低價(jià)出讓土地的嚴(yán)重違法事件。
省國(guó)土資源廳要求，湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)項(xiàng)目用地3120萬(wàn)元未繳的地價(jià)款，必須由長(zhǎng)沙縣人民政府全額追繳。剩余未開(kāi)發(fā)面積77832平方米（116.7畝）已連續(xù)中斷開(kāi)發(fā)滿3年，按閑置地處置辦法依法有償收回。
然而至記者發(fā)稿時(shí)為止，長(zhǎng)沙縣人民政府還仍然沒(méi)有收繳3120萬(wàn)元土地出讓價(jià)款。
116畝土地閑置3年未收回
土地是農(nóng)民的“命根子”是賴以生存的生產(chǎn)資料。國(guó)家三令五申要嚴(yán)守18億畝耕地這條紅線。
“這塊地圈起來(lái)已經(jīng)快3年了”，原來(lái)是準(zhǔn)備用來(lái)建市場(chǎng)的，后來(lái)不知道什么原因應(yīng)不了了之了，這塊地也就這么一直荒著”一位市民指著被圈起來(lái)有100多畝一大片荒地說(shuō)?；牡匚挥诮瘊棛C(jī)電大市場(chǎng)的中部，地里現(xiàn)在雜草叢生，既沒(méi)有看見(jiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的跡象，也沒(méi)有看見(jiàn)農(nóng)民耕種的影子，這荒涼景象讓人心痛不已。
正在市場(chǎng)貼門面出租廣告的王某告訴記者，金鷹機(jī)電大市場(chǎng)第一期項(xiàng)目占地368畝已基本完工，共600戶入場(chǎng)購(gòu)買，在這600戶中會(huì)員不足200戶，其余的門面和住房被梁紅光以1300元/ m2 的價(jià)格買給外人。
嘗到甜頭的梁紅光準(zhǔn)備把剩余的116.7畝土地作為商業(yè)用地建設(shè)星級(jí)金鷹賓館，遭到了商會(huì)會(huì)員的反對(duì)，工程被迫停工。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條之規(guī)定：“土地撂荒一年內(nèi)不用應(yīng)恢復(fù)耕種，連續(xù)兩年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。”
國(guó)土資源部“關(guān)于加大閑置力度的通知”中指出，各地要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》和有關(guān)規(guī)定加快處置利用閑置土地。依法可以無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回。
2010年5月27日，國(guó)家土地督察武漢局進(jìn)駐長(zhǎng)沙開(kāi)始土地例行督察。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)閑置2年以上的土地要收回。
有關(guān)湖南金鷹機(jī)電大市場(chǎng)土地出讓違法事件和閑置了3年未收回的116畝土地，本報(bào)記者呼請(qǐng)國(guó)家司法機(jī)關(guān)和省國(guó)土資源廳等有關(guān)職能部門嚴(yán)格依法處理，就處理結(jié)果，本報(bào)記者將予以繼續(xù)關(guān)注。
