河北磁縣：水城別苑偷梁換柱教學(xué)用地
發(fā)表于：2010-12-29 15:49
■上級部門為了發(fā)展教育事業(yè)批給學(xué)校的土地現(xiàn)如今竟然蓋起商品房，原因何在？商品房的業(yè)主買了房、繳了款卻被告知不能辦理房產(chǎn)證，又是為何？
■商品房建設(shè)公然占用教育用地，有關(guān)政府職能部門竟然視而不見，一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)在此安家，其中又有著什么隱情？
■媒體多次報道該樓盤存在諸多違法之處，但它依然在火熱銷售。公權(quán)背后，百姓心中政府形象何去何從？
深刻剖析這些問題，將使我們清楚看到河北磁縣商品房占用教學(xué)用地的真實情況。
河北磁縣：水城別苑偷梁換柱教學(xué)用地
“我們買了房子、交了房款卻被告知目前不能辦理房產(chǎn)證，售樓處的人說最快也要等到明年年底才能辦理。我們很多業(yè)主都感覺上了開發(fā)商的當?！焙颖焙愃莿e苑一名李姓業(yè)主對記者說。
商品房偷梁換柱占用教學(xué)用地
記者從邯鄲市區(qū)中華大街出發(fā)，驅(qū)車南行約10公里就到了河北省邯鄲市磁縣花官營鄉(xiāng)。剛進入花官營鄉(xiāng)，公路東側(cè)一塊基本農(nóng)田保護牌便進入記者視線，仔細看來發(fā)現(xiàn)標志牌明確標注：東至北左良、鄭莊，西至中華街，南至邯濟鐵路，北至邯鄲縣，以上范圍均為基本農(nóng)田保護區(qū)，面積為2880畝。而業(yè)主李女士反應(yīng)的水城別苑所處的磁縣花官營鄉(xiāng)南左良村恰好就在此范圍內(nèi)。
基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)竟然建起了商品房，普通的開發(fā)商不會如此大膽更不會有如此大的“能量”，那么“水城別苑”又有什么特別之處呢？業(yè)主已經(jīng)入住，但卻拿不到房產(chǎn)證，究竟是因為業(yè)主上當買了小產(chǎn)權(quán)房還是另有其他原因？一連串的問題驅(qū)使記者來到位于邯鄲市光明路與渚河路交叉口南100路東——水城別苑售樓處，在這里記者找到了答案。
記者以買房者的身份對該樓盤的工作人員進行了暗訪。
該樓盤一名姓康的售樓員全程接待了記者。該工作人員介紹目前該處樓盤所出售的所有房子（無論是現(xiàn)房還是期房）都不能辦理房產(chǎn)證。已經(jīng)售罄的一期和二期樓盤，房產(chǎn)證明年年底才能辦下來，目前出售的四期樓盤，也是明年年底辦房產(chǎn)證。售樓員的一番話證實了李女士的遭遇。
當記者要求售樓員出示商品房預(yù)售許可證時，售樓員干脆的回答：“我們沒有預(yù)售證！”看到記者疑惑之時售樓員主動解釋：“我們用地走的是土地置換的程序，是置換學(xué)校的建設(shè)用地。跟傳統(tǒng)意義的商業(yè)用地不太一樣。但是批地、占地的手續(xù)都有?！辈㈦S即向記者出示了一份批地公告。
售樓員一邊出示公告一邊向記者解釋：“這公告上明確顯示批復(fù)4公頃，也就是60畝地，批復(fù)時間為2010年3月。目前該樓盤全部現(xiàn)房區(qū)都建在兩個學(xué)校的土地上，占用的是鄉(xiāng)政府的學(xué)校，土地性質(zhì)為純國有土地。當記者問及為何教學(xué)用地可以建商品房時，這位售樓員說：“這塊地走的是土地置換程序。原本此處有兩個學(xué)校，一個占地25畝，另一個占地45畝。兩所學(xué)校規(guī)模都達不到國家要求，也就是說在國家取締范圍之內(nèi)，要想保住學(xué)校就只能重建新校區(qū)，但是目前當?shù)剜l(xiāng)政府沒有資金，所以就與開發(fā)商商議，由開發(fā)商出資2400萬建設(shè)一個新的學(xué)校，另外再繳納960萬元作為土地出讓金，兩個學(xué)校就可暫時轉(zhuǎn)換為住宅。新學(xué)校土地已經(jīng)圈好但是沒有建設(shè)，開發(fā)商已交960萬土地出讓金，因此現(xiàn)房建設(shè)就占用了學(xué)校操場和教師宿舍樓的土地。”售樓員還解釋說：“兩個學(xué)校加在一起占地才只有70畝，只有超過100畝的社區(qū)才可以叫規(guī)模社區(qū)，為了建設(shè)規(guī)模社區(qū)我們在此處又擴建了60畝的民房。日后待學(xué)校建好、學(xué)生挪走，土地使用者就可以變更為開發(fā)商，那時就可以辦理土地使用證及其他相關(guān)手續(xù)了，我們現(xiàn)在在等待置換?！?br />
房產(chǎn)證遙遙無期緣起樓盤是“全無”工程
眾所周知，購買房子只有拿到房產(chǎn)證業(yè)主才能通過法律手段維護自己的合法權(quán)利。但是對于何時能夠拿到屬于自己的房產(chǎn)證，眾多業(yè)主都不知曉。
“現(xiàn)在開發(fā)商都是這樣，邊蓋房子，邊補辦手續(xù)。辦理房產(chǎn)證只能等待土地置換完畢，土地使用者從學(xué)校變更為開發(fā)商之后才能辦。我們用地是國家劃撥土地所以肯定能辦下來各種手續(xù)，辦房產(chǎn)證是沒有問題的?！笔蹣菃T說。
為了使記者能夠相信她所說，她還更加深入的介紹了該樓盤的內(nèi)幕：“目前我們這個項目沒有任何證件，包括規(guī)劃，工程開工都是以學(xué)校名義立項。但是等新學(xué)校建好學(xué)生搬走之后我們就能辦理一切手續(xù)?！?br />
當記者再次表示質(zhì)疑時，售樓員說：“我們的土地是合法的，只是在違規(guī)操作。”說完后覺得不妥隨即改口：“屬于違紀！”
在一份“房屋認購協(xié)議書”中，清楚注明購買之后24個月才能辦理房產(chǎn)證明。記者問及為什么現(xiàn)在不能簽購房合同時，售樓員回答：“目前只能簽購房協(xié)議，因為沒有預(yù)售證，不能簽購房合同，沒有國家統(tǒng)一的備案號。”
“邯鄲市所有的樓盤都是這樣操作的，能拿到預(yù)售證的連10%都不到?！笔蹣菃T說。
為了打消記者的顧慮，售樓員還積極向記者介紹：“08年第一期開始建設(shè)時，也就是剛開始挖溝時，邯山區(qū)國稅局曾經(jīng)團購此房，副局長和主任都在我們這里買房子了?！?br />
售樓員介紹完畢記者才知道原來水城別苑竟然是一個沒有任何手續(xù)的“全無”工程。
售樓處內(nèi)懸掛的樓盤鳥瞰圖
為了保障購房者的利益，我國1995年久頒布了《城市商品房預(yù)售管理辦法》，該《辦法》對商品房預(yù)售條件做出明確規(guī)定。
第五條：商品房預(yù)售應(yīng)當符合下列條件：（一）已交付全部土地使
用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。
第六條：商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進行商品房預(yù)售。
顯然水城別苑的預(yù)售是違法行為，眾多業(yè)主的利益在法律面前很難得到保護。
違法占地、違規(guī)建樓，主管部門視而不見
水城別苑似乎是當?shù)卣毮懿块T的一個寵兒——違法用地，土地部門視而不見；違法建設(shè)，城建部門姑息縱容！為何一個違法項目一路綠燈，不禁讓人猜測：究竟是誰在操作這個項目，這個項目又是在維護誰的利益呢？
基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房已屬違法，開發(fā)商又偷梁換柱占用教學(xué)用地，銷售已經(jīng)近兩年的樓盤存在眾多違規(guī)之處卻沒人出面制止，難道真的是有關(guān)政府職能部門不清楚嗎，抑或是姑息縱容？
記者在百度搜索引擎中輸入“水城別苑占地”，便發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)有多家媒體報道過該樓盤的違規(guī)情況，其內(nèi)容涉及了占地、補償?shù)戎T多問題，但是該樓盤卻在輿論的監(jiān)督下唱起了獨角戲，大有一番他人言論與我無關(guān)之勢。
相信磁縣有關(guān)部門也曾經(jīng)看過相關(guān)報道，但對水城別苑的違法行為依然縱容姑息，也煞有一番我行我素的風(fēng)采。
“置換”一詞撐起了一個樓盤的遮羞布，但置換的背后是怎樣的一種交易我們卻不得而知。一個樓盤建設(shè)已有兩年時間，但從來沒有取得國有土地使用證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證等任何手續(xù)，而就是這樣一個“全無”工程卻在磁縣眾多職能部門的眼皮子底下大張旗鼓的建設(shè)和銷售，若不是得到了某些人的許可又怎會如此大膽？樓盤銷售人員公然講述自己公司是如何暗箱操作，對自己的錯誤歸納為違規(guī)但不違法，可見整個公司在法律意識方面存在著巨大的漏洞。
開發(fā)公司可以不懂法律、違規(guī)操作，但是作為具有監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門卻不能糊涂，不能為了眼前的一點小利而犧牲了百姓的利益，更不應(yīng)該揣著明白裝糊涂。當百姓利益收到威脅時，人民政府卻不能充當人民利益的保護者，相反卻對違法行為視而不見，那么這里面是否涉及到官商勾結(jié)，是否涉及到貪腐問題，是否涉及到吏治腐敗就成了值得我們思考的問題。
磁縣人民政府在收到中國維權(quán)網(wǎng)就“水城別苑”占用教學(xué)用地建設(shè)商品房及非法銷售情況的核實函后，責(zé)成磁縣國土資源局對中國維權(quán)網(wǎng)進行回復(fù)。
在該回復(fù)中，磁縣國土資源局并沒有就稿件中所提及的“水城別苑”占用南左良學(xué)校教學(xué)用地的行為做任何解釋。
回復(fù)中，不僅讓人質(zhì)疑：
1、土地的使用者是南左良中學(xué)，用途為學(xué)校，那么為什么現(xiàn)在實際土地使用者卻是“水城別苑”的開發(fā)商，用途成為商品房了呢？
2、既然2008年就已經(jīng)申請了對違法行為的強制執(zhí)行，那么為什么違規(guī)建設(shè)至今還在進行，且這些非法的樓盤還在火熱銷售中？究竟有沒有執(zhí)行，執(zhí)行的結(jié)果又是什么呢？從目前該樓盤建設(shè)及銷售的有關(guān)情況，根本看不出任何強制執(zhí)行的痕跡。
從回復(fù)中不難看出這些違法行為的存在有關(guān)政府職能部門是清楚的，只是沒有出面制止而已。為什么明知自己管轄范圍內(nèi)存在著嚴重的違法行為卻無人問津，是姑息縱容抑或是其他原因不方便說明呢？
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