僅靠一份租地協(xié)議 河北20畝耕地變廠房
發(fā)表于：2010-12-30 09:57
近日，市民楊先生回老家探親，路過藁城市張家莊鎮(zhèn)北龍宮村時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)村北建起了一處嶄新的廠房，與附近的綠油油的麥地相比顯得格格不入?！叭ツ昊丶疫@里還是莊稼，怎么這么快就建成廠房了?！睏钕壬蚵牶蟮弥?，這是一家生產(chǎn)木門的工廠。昨日，記者趕赴北龍宮村進(jìn)行了調(diào)查。
耕地租給個(gè)人建工廠
昨日11時(shí)，記者在北龍宮村北見到了這處廠房，廠房東西長(zhǎng)約130米、南北長(zhǎng)約120米，外圍砌著三米高的紅磚，北面就是一片綠油油的麥田。廠子大門朝西，門口沒有任何牌子，推拉門關(guān)著，向里面看去，幾間廠房已經(jīng)建好，但略顯空蕩。一名門衛(wèi)告訴記者，這個(gè)廠子剛建好，專門生產(chǎn)木門，但還得等幾個(gè)月才能開工。
不管何時(shí)開工，但這塊地建了廠，已經(jīng)改變了土地用途。那么，這塊地又是如何征的呢?
記者找到了北龍宮村一名姓吳的村民，他家的2畝多地就在這片廠區(qū)內(nèi)。“村里的干部讓我簽了一份協(xié)議，地就交給廠子了。”吳先生說，這塊地原來是種莊稼的。
記者看到，這是一份三方租賃協(xié)議，甲方為吳先生，乙方為某工廠負(fù)責(zé)人，丙方為北龍宮村村委會(huì)。協(xié)議第二條規(guī)定:乙方每年每畝付給甲方一千斤小麥、一千斤玉米的折價(jià)款，糧價(jià)以給付之日價(jià)格為準(zhǔn)。賠償給付時(shí)間至2029年，如土地延時(shí)租賃本協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行。協(xié)議的落款時(shí)間為2010年1月22日，并有甲乙方簽字和北龍宮村村委會(huì)的公章。
吳先生說，“當(dāng)時(shí)村里干部找到我時(shí)說，別人都簽了，讓我也趕緊簽。我也就簽了。”
不過，另一位被占地的村民倒是對(duì)租賃協(xié)議表示擁護(hù)，“種地太累了，成本高，不怎么賺錢，不如租出去，旱澇保收，一年也有2000多元收入?！?br />
鎮(zhèn)政府：
用地手續(xù)還沒批
這處廠房占用的土地有沒有合法手續(xù)呢?記者采訪了北龍宮村黨支部書記吳鬧石。他說工廠占用的土地約有20多畝，涉及十幾名村民，都是通過簽訂協(xié)議租賃的，大家都是同意的?！暗夭缓谜鳎菫榱松享?xiàng)目發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，所以與村民協(xié)調(diào)好先用地。當(dāng)時(shí)同鎮(zhèn)上一位姓聶的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商決定這么做的?！?br />
吳書記所說鎮(zhèn)上姓聶的領(lǐng)導(dǎo)是張家莊鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社聶主任，記者隨后聯(lián)系到他。聶主任說：“此處土地為一般農(nóng)田，工廠屬于個(gè)人，廠子也是剛剛建好的。目前已經(jīng)將手續(xù)湊齊了，通過鎮(zhèn)里已報(bào)到藁城市國土資源局，但還未獲批，屬于邊批邊建。”
記者詢問，未批先建是否違法，他語氣有些無奈，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面有自己的實(shí)際情況，如果等手續(xù)辦完，這個(gè)事
律師王亞瓊認(rèn)為，我國《土地管理法》總則中規(guī)定，依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。該法第44條具體這樣要求“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”對(duì)這一事件中涉及到的占用耕地建設(shè)廠房的行為，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)辦理。而如果上述轉(zhuǎn)用手續(xù)未獲批準(zhǔn)即開工建設(shè)，則該行為已涉嫌違法。
另外需要說明的是，農(nóng)民、廠方代表、村委會(huì)簽訂的三方協(xié)議，因?yàn)檫`反土地管理相關(guān)規(guī)定，屬于我國《合同法》第52條規(guī)定的“違反法律、法規(guī)或者國家政策”的情形，應(yīng)為無效合同。
