僅靠一份租地協(xié)議 河北20畝耕地變廠房
發(fā)表于：2010-12-30 09:57
近日，市民楊先生回老家探親，路過藁城市張家莊鎮(zhèn)北龍宮村時，突然發(fā)現(xiàn)村北建起了一處嶄新的廠房，與附近的綠油油的麥地相比顯得格格不入?！叭ツ昊丶疫@里還是莊稼，怎么這么快就建成廠房了?！睏钕壬蚵牶蟮弥?，這是一家生產(chǎn)木門的工廠。昨日，記者趕赴北龍宮村進行了調(diào)查。
耕地租給個人建工廠
昨日11時，記者在北龍宮村北見到了這處廠房，廠房東西長約130米、南北長約120米，外圍砌著三米高的紅磚，北面就是一片綠油油的麥田。廠子大門朝西，門口沒有任何牌子，推拉門關著，向里面看去，幾間廠房已經(jīng)建好，但略顯空蕩。一名門衛(wèi)告訴記者，這個廠子剛建好，專門生產(chǎn)木門，但還得等幾個月才能開工。
不管何時開工，但這塊地建了廠，已經(jīng)改變了土地用途。那么，這塊地又是如何征的呢?
記者找到了北龍宮村一名姓吳的村民，他家的2畝多地就在這片廠區(qū)內(nèi)?！按謇锏母刹孔屛液灹艘环輩f(xié)議，地就交給廠子了?！眳窍壬f，這塊地原來是種莊稼的。
記者看到，這是一份三方租賃協(xié)議，甲方為吳先生，乙方為某工廠負責人，丙方為北龍宮村村委會。協(xié)議第二條規(guī)定:乙方每年每畝付給甲方一千斤小麥、一千斤玉米的折價款，糧價以給付之日價格為準。賠償給付時間至2029年，如土地延時租賃本協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行。協(xié)議的落款時間為2010年1月22日，并有甲乙方簽字和北龍宮村村委會的公章。
吳先生說，“當時村里干部找到我時說，別人都簽了，讓我也趕緊簽。我也就簽了?！?br />
不過，另一位被占地的村民倒是對租賃協(xié)議表示擁護，“種地太累了，成本高，不怎么賺錢，不如租出去，旱澇保收，一年也有2000多元收入?！?br />
鎮(zhèn)政府：
用地手續(xù)還沒批
這處廠房占用的土地有沒有合法手續(xù)呢?記者采訪了北龍宮村黨支部書記吳鬧石。他說工廠占用的土地約有20多畝，涉及十幾名村民，都是通過簽訂協(xié)議租賃的，大家都是同意的?！暗夭缓谜?，但是為了上項目發(fā)展本地經(jīng)濟，所以與村民協(xié)調(diào)好先用地。當時同鎮(zhèn)上一位姓聶的領導協(xié)商決定這么做的?！?br />
吳書記所說鎮(zhèn)上姓聶的領導是張家莊鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社聶主任，記者隨后聯(lián)系到他。聶主任說：“此處土地為一般農(nóng)田，工廠屬于個人，廠子也是剛剛建好的。目前已經(jīng)將手續(xù)湊齊了，通過鎮(zhèn)里已報到藁城市國土資源局，但還未獲批，屬于邊批邊建?！?br />
記者詢問，未批先建是否違法，他語氣有些無奈，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面有自己的實際情況，如果等手續(xù)辦完，這個事
律師王亞瓊認為，我國《土地管理法》總則中規(guī)定，依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。該法第44條具體這樣要求“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。”對這一事件中涉及到的占用耕地建設廠房的行為，其農(nóng)用地轉為建設用地手續(xù)，應當向省人民政府申請批準辦理。而如果上述轉用手續(xù)未獲批準即開工建設，則該行為已涉嫌違法。
另外需要說明的是，農(nóng)民、廠方代表、村委會簽訂的三方協(xié)議，因為違反土地管理相關規(guī)定，屬于我國《合同法》第52條規(guī)定的“違反法律、法規(guī)或者國家政策”的情形，應為無效合同。
