土地流轉，豈能讓農(nóng)民“被自愿”
發(fā)表于：2011-03-28 10:21
3月9日清早，十幾輛車開進吉林省前郭縣王府站鎮(zhèn)青龍山村，車上下來了幾十個人，挨家挨戶往農(nóng)民家里送錢，卻被拒絕。村民告訴記者，送錢的是王府站鎮(zhèn)和前郭縣8個政府部門的干部。干部們來送錢，是為了強行要他們的地。而拒絕出讓的農(nóng)民，不能買種子化肥備耕，很多農(nóng)民憂心忡忡。(3月28日京華時報)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，歸根結底是土地問題。土地不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，而且也是最主要的社會保障。我國是以9億農(nóng)民為最大社會群體的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村穩(wěn)定則社會穩(wěn)定，而土地關系穩(wěn)定，農(nóng)村才會穩(wěn)定、才會發(fā)展。土地占有關系與農(nóng)民的身份緊密相連，穩(wěn)定的土地財產(chǎn)權是農(nóng)民獲取其他權利的基礎，擁有土地就擁有了農(nóng)村集體的成員權，喪失土地也就容易失去本該擁有的一切權利。農(nóng)民獲得了長期而穩(wěn)定的土地使用權，才有穩(wěn)定的心理預期，這也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的現(xiàn)實基礎。
但是近幾年來，全國不少地方出現(xiàn)了地方政府或開發(fā)商巧取豪奪農(nóng)民耕地的現(xiàn)象，致使不少的農(nóng)民失去土地，由此引發(fā)了許多社會矛盾，嚴重妨礙社會和諧。原湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平2002年1月出版了《我向總理說實話》一書，他揭露了農(nóng)村社會的真相，強調“現(xiàn)在農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”。其實，這一現(xiàn)象的根源就是農(nóng)民的權利貧困，而權利貧困的最重要特征之一是農(nóng)民的土地財產(chǎn)權利不斷遭到來自政府、農(nóng)村自治組織和其他勢力的“合法”剝奪和非法侵犯。
溫家寶總理在十屆人大四次會議結束后舉行的記者招待會上，當英國金融時報一位記者問，如何讓中國農(nóng)民更好地實現(xiàn)土地價值，抵御非法侵占。溫總理表示，中國農(nóng)民問題的核心是土地問題，中國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營，土地屬于集體，但生產(chǎn)和經(jīng)營權屬于農(nóng)民。他甚至使用了一組排比句：必須實行最嚴格的耕地保護制度，必須保護農(nóng)民對土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，占用農(nóng)民土地必須給予應有的補償。土地出讓金主要應該給予農(nóng)民。必須依法嚴懲那些違背法律、強占亂占農(nóng)民土地的人。政府在規(guī)范土地流轉的時候，關鍵是讓農(nóng)民真正自愿流轉，而不是通過行政的方式，或者是通過一種虛假的市場作為來讓土地流轉。地方政府要規(guī)范和引導好土地流轉，不能讓農(nóng)民“被自愿”。為此，一要做到合法有效轉讓，確保流轉雙方利益得到保護。二要算準轉讓土地的收益，達到公平轉讓正常經(jīng)營的目的，確保轉讓土地的農(nóng)戶有一個合理的經(jīng)濟收入。三要讓土地流出的農(nóng)民找準就業(yè)門路，確保有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。
吉林上千戶農(nóng)民被迫出讓土地，干部強行“送錢”，這不僅與中央政策背道而馳，而且嚴重侵犯了農(nóng)民的正當權益。依法行政、執(zhí)政為民不應該是一句空話，傷農(nóng)、擾農(nóng)、害農(nóng)的事件何時絕跡呢？
