約談過后，土地問責(zé)不能說(shuō)說(shuō)而已
發(fā)表于：2011-04-11 09:57
2010年，國(guó)家土地督察廣州局發(fā)布消息稱，去年，該局督促相關(guān)地方處分了30多個(gè)責(zé)任人；今年將會(huì)加大對(duì)華南地區(qū)的土地督察力度，并將繼續(xù)“敢于碰硬，不怕得罪人”。2010年先后在5個(gè)市開展了土地例行督察，對(duì)違法建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、違規(guī)建設(shè)別墅、大面積非法占用基本農(nóng)田、閑置房地產(chǎn)用地等違法違規(guī)用地行為進(jìn)行督促整改，糾正問題。(1月17日新華社)
早在2010年，土地市場(chǎng)就掀起了力度空前的“查違風(fēng)暴”，而“問責(zé)”是其中強(qiáng)音之一。從2010年12月16日上午開始，國(guó)家土地總督察陸續(xù)約談土地違法嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人，土地違法問責(zé)正式啟動(dòng)，這也是首次針對(duì)地方政府的土地違法問責(zé)。
此前，根據(jù)國(guó)土部發(fā)布的公開數(shù)據(jù)顯示，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。國(guó)土部將對(duì)60個(gè)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行例行土地督察，目前已有20個(gè)縣市一把手被約談。然而，約談究竟能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的“閑置地慢開發(fā)，囤地賺錢潛規(guī)則”起到多大程度上的制約作用，一直是民眾期待看到實(shí)效的重要問題。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2009年12月底，全國(guó)閑置的700多宗、面積3000多公頃土地中，“政府原因”占了大頭，宗數(shù)為企業(yè)原因的5倍，面積為企業(yè)原因的2倍。而在涉及土地違法違規(guī)的事件中，總能見到開發(fā)商與個(gè)別地方政府沆瀣一氣、互相勾結(jié)的身影。打擊囤地炒地屢屢不給力的原因之一恐怕是問責(zé)的“相對(duì)疲軟”。
此次國(guó)家土地督察廣州局在督查過程中，提出“敢于碰硬，不怕得罪人”，讓人們看到了土地問責(zé)落到實(shí)處的希望。然而，究竟怎樣才算是“碰硬”“不怕得罪人”呢?日前，國(guó)家土地督察武漢局召開2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會(huì)，湖北省隨州市市長(zhǎng)劉曉鳴被約談。據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，約談現(xiàn)場(chǎng)“氣氛凝重”——那邊是嚴(yán)厲批評(píng)，這邊是深刻檢討，“雙方表情嚴(yán)肅，現(xiàn)場(chǎng)氣氛凝重”。隨州市官員則透露，約談給隨州市領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了不小的壓力，“當(dāng)著那么多人的面，市長(zhǎng)要做深刻檢討，他心里會(huì)好受嗎?”
誠(chéng)然，相對(duì)于以前幾乎不管不問來(lái)說(shuō)，讓地方政府領(lǐng)導(dǎo)“下不來(lái)臺(tái)”的約談已是問責(zé)的“重要成果”了，然而這種“成果”能否打到痛處，遏制住土地違法，才是最關(guān)鍵的。有網(wǎng)友說(shuō)，那些地方官員，只是一次約談帶來(lái)的“震懾效應(yīng)”，在土地財(cái)政帶來(lái)的“真金白銀”——GDP面前，恐怕很快就土崩瓦解了。這話有些道理，畢竟，約談只是“面子”問題，而GDP卻有關(guān)“帽子”問題。
另外，這些在外人看來(lái)顯得有些不痛不癢的約談，疲軟的問責(zé)，或也正是開發(fā)商能繼續(xù)違規(guī)閑置土地、囤積爆炒土地的深層原因。房地產(chǎn)企業(yè)“囤地居奇”的行為不勝枚舉，根據(jù)上市房企2009年度的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，土地儲(chǔ)備排名前十位的房地產(chǎn)企業(yè)手中掌握著超過3.5億平方米的土地儲(chǔ)備面積，這些土地中有50%超過兩年期以上，卻鮮見其受到收回土地的處罰。對(duì)官員“問責(zé)”如撓癢癢，官員也就不會(huì)對(duì)開發(fā)商下狠手，更何況有些官員本身就與開發(fā)商勾勾搭搭。即使罰點(diǎn)款，對(duì)于動(dòng)輒升值幾倍的地皮來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)錢簡(jiǎn)直就是毛毛雨。違規(guī)如此低成本，開發(fā)商不囤地炒地才是傻子呢!
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年12月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比(比上月)上漲0.3%，已連續(xù)4個(gè)月環(huán)比上漲。這無(wú)疑會(huì)增添民眾的焦慮。
約談，僅僅是土地問責(zé)領(lǐng)域萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步。真正“敢于碰硬”“不怕得罪人”，應(yīng)當(dāng)對(duì)公然違反中央政策、部署的官員采取更嚴(yán)厲有效的問責(zé)措施，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地收回規(guī)定，對(duì)超期閑置的土地堅(jiān)決予以無(wú)償回收……只有“敢于碰硬”“不怕得罪人”不空喊，實(shí)打?qū)?，才能清除土地利益鏈條上各種違規(guī)違法獲益者，才能遏制投機(jī)炒作，才能釋放土地生產(chǎn)潛能，也才能實(shí)現(xiàn)樓市理性回歸的美好愿景。劉晶瑤(新華每日電訊評(píng)論員)
