耕地面積限制發(fā)展是杞人憂天的神話
發(fā)表于：2011-04-16 18:19
農(nóng)用地不夠限制中國發(fā)展完全是杞人憂天的神話。橫向比較，中國的人均耕地在世界上也是比上不足、比下有余的中等水平，比日本、韓國和我國臺灣地區(qū)強得太多。中長期看問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高從來就快于人口的增長，何況中國的人口下降已經(jīng)近在眼前。
中央黨校周天勇教授的一則微博引起熱議：“未來30年，中國僅城市化和交通水利建設(shè)需要3億畝地，吃飯由于飲食結(jié)構(gòu)變化和人口增加，還需要7億畝地，解決辦法，一是大規(guī)模進(jìn)口糧食，二是吃轉(zhuǎn)基因糧食，三是向全世界輸出人口，四是更嚴(yán)厲的人口減少政策，五是有32億沙漠鹽堿灘涂地，可以明確產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)社會資金改造10億畝地。請網(wǎng)友們討論選哪一種？”從他的其他微博言論看，他顯然主張采用最后一種辦法。
周天勇教授的文章我讀過不少，感覺他還是相當(dāng)有學(xué)術(shù)良知和言說勇氣的。沒想到竟然以這種極其夸張的說法表達(dá)了中國政府和相當(dāng)一部分中國人的“耕地饑渴”焦慮，由此可見謊言重復(fù)一千遍就成了真理的積毀銷骨效果。
全球人口隨經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展下降是未來的大趨勢。中國人口下降來得更早，除了還有三五年的低慣性增長外，將不斷下降。由于中國現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)，至少在長達(dá)三十年的時間內(nèi)這種下降是不可逆的。
即使人口不下降，在社會發(fā)展過程中土地承載人口的能力也是不斷提高的，無論是從游牧到農(nóng)耕，還是從農(nóng)耕到城市化。連周教授自己也說，“農(nóng)村人口2007年比1978年減少了6246萬人，但是村莊建設(shè)用地比1978年增加了19628萬畝；同期，城鎮(zhèn)人口增加了42134萬人，但城鎮(zhèn)建成區(qū)的面積，包括建制鎮(zhèn)，才增加了5043萬畝?！笨梢姵鞘谢?jié)約土地，而村莊建設(shè)用地的增加并不是由于人口增長，而是土地集體所有制導(dǎo)致的“不占白不占”和大規(guī)模土地征收對土地、房屋補償作價不合理造成的。
過去三十年中國大陸的城市化和交通、水利建設(shè)確實占用了大量土地，但中國的耕地面積沒有減少多少，還有18億多畝?。ㄓ?5億畝增加到了18億畝的說法不靠譜，中國原有土地19億多畝，15億畝屬于低估）這一方面是由于水利、交通建設(shè)占用的土地部分屬于荒地；另一方面是因為分散居住變集中居住提高了土地利用效率，農(nóng)民變市民也不再需要豬圈牛棚。而在這三十年里，中國人口從8億增加到了13億！隨著中國人口增長的停滯和負(fù)增長的開始，交通、水利建設(shè)占用土地估計5至10年后就會明顯減少，農(nóng)村城市化反而節(jié)省土地，如果廢棄的舊路和舊宅基地能夠復(fù)墾，保住18億畝耕地并不是什么難事。
問題是這些廢棄的舊路和舊宅基地有復(fù)墾為耕地的必要嗎？由于單位產(chǎn)量的增加，不需要那么多糧食，中國大約有3億多畝耕地現(xiàn)在是拋荒的，沒人種。既然耕地尚且大量拋荒，何必將廢棄的舊路和舊宅基地復(fù)墾為耕地？復(fù)墾了還不是再度拋荒？國家應(yīng)當(dāng)鼓勵在這些廢棄土地上植樹造林。
中國目前大約每年生產(chǎn)1.1萬億斤糧食，浪費已經(jīng)很嚴(yán)重，沒必要生產(chǎn)更多的糧食。生產(chǎn)1.1萬億斤糧食需要多少耕地呢？這涉及不同糧食作物的比重，因為不同糧食作物的單產(chǎn)是不同的。假如18億畝耕地全種糧食，畝產(chǎn)只須300公斤。但是目前單產(chǎn)較低的單季雜交水稻都800多公斤了，玉米、小麥兩季種的實驗區(qū)已經(jīng)接近畝產(chǎn)2000公斤了。童大煥先生曾經(jīng)算過一筆賬，他說如果精耕細(xì)作，以現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，只須種7億畝地的糧食就能每年生產(chǎn)1萬億斤。再加上種植蔬菜的，10億畝夠了吧？
而且中國大陸的糧食單產(chǎn)還正在提高，還有很大的潛力。2008年10月31日農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長胡元坤接受專訪時稱，“水稻單產(chǎn)只相當(dāng)于國際先進(jìn)水平的85%。小麥和大豆都僅達(dá)到國際水平的55%。我們跟國際先進(jìn)水平之間的差距比較大，但同時也表明我們提高糧食單產(chǎn)的潛力還很大?！?br />
這還沒考慮農(nóng)用地立體利用和白色（微生物）農(nóng)業(yè)、藍(lán)色（海洋）農(nóng)業(yè)的收益。據(jù)報道，美國的迪克森·戴斯波米爾教授設(shè)計出垂直農(nóng)場的雛形是，把城市中的摩天大樓變成自給自足的糧食生產(chǎn)中心，一座占地只有一畝、30層高的垂直農(nóng)場，可以為5萬人提供一年的食物和飲用水。只需150座垂直農(nóng)場，就能為整個紐約提供一年的蔬菜糧食?！彼赞r(nóng)用地不夠限制中國發(fā)展完全是杞人憂天的神話。橫向比較，中國的人均耕地在世界上也是比上不足、比下有余的中等水平，比日本、韓國和我國臺灣地區(qū)強得太多。中長期看問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高從來就快于人口的增長，何況中國的人口下降已經(jīng)近在眼前。
糧食危機是可能的，但那不是因為土地不夠，而是因為政策失誤導(dǎo)致人們不愿種地（糧價太低）、不能種地（如1958年大煉鋼鐵），或者因為沒有足夠的勞動力種地——人均耕地很少的富國日本都已經(jīng)出現(xiàn)，未富先老的中國這個問題今后當(dāng)然只會更加嚴(yán)重?！懊窆せ摹币呀?jīng)出現(xiàn)多年，而且愈演愈烈，周天勇教授從哪里去找年輕勞動力改造10億畝沙漠、鹽堿地？五十歲以上的中老年勞動力現(xiàn)在倒是還充裕，但是這種“改造自然”的勞苦工程適合他們嗎？
長期以來，我們以耕地有限為由限制人們生孩子，以耕地有限為由限制人們自主蓋房子，以耕地有限為由跟“入土為安”的傳統(tǒng)作對?？梢哉f中國大部分社會矛盾的背后，都有“中國耕地有限”這一神話的影子。我們要建設(shè)和諧社會，就有必要從社會意識到政策層面全面破除“中國耕地有限”這一杞人憂天的神話。 （作者系知名北京學(xué)者）
