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如果一邊依然是土地禁令，一邊依然是用地沖突，這種矛盾即使賦予再多的紅頭文件，恐怕依舊無(wú)解。最可能出現(xiàn)的情況反而是地方政府“跑部錢進(jìn)”，加大對(duì)用地管理部門的公關(guān)力度，使非法用地變?yōu)楹戏ㄓ玫?。要想避免這種情況，應(yīng)當(dāng)讓政府逐漸從土地利益掌控者角色中淡出。