農(nóng)田水利亟須打通“最后一公里”
發(fā)表于：2011-07-21 12:18
前不久在皖北某縣采訪時(shí)，農(nóng)民迫切地追問(wèn)：“咱離淮河那么近，為什么遇到干旱水卻澆不到地里去？”小水利是整個(gè)水利系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，是惠及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的最直接的水利設(shè)施。從水源地到農(nóng)田，通常僅一兩公里長(zhǎng)的溝渠，這些遍布田間的小型電灌站、塘壩、水渠等“小水利”工程，一直被喻為水利建設(shè)的“最后一公里”。
但是，由于農(nóng)村水利工程建、管、用相互脫節(jié)，往往一條渠今年修了，過(guò)兩年又來(lái)修，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，重建輕管?chē)?yán)重，農(nóng)田灌溉的“最后一公里”成了“國(guó)家照顧不到、群眾解決不了”的瓶頸工程，成為當(dāng)?shù)馗刹恐?、農(nóng)民要求迫切、水利部門(mén)又很無(wú)奈的棘手問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在水利投入上，對(duì)大江大湖大水庫(kù)等流域性治理方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而“小農(nóng)水”卻成為最容易被忽視的“最后一公里”。據(jù)省水利廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五六十年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，很多工程老化嚴(yán)重、效益衰減，用水效率低；大型灌區(qū)工程配套率不足40%，渠系不配套等問(wèn)題十分突出；河道、水塘淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，“夏澇蓄水，冬旱供水”的功能?chē)?yán)重下降，目前多數(shù)長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。記者走訪發(fā)現(xiàn)，各級(jí)干部雖然表現(xiàn)得決心大、熱情高，但是實(shí)際上不少地方仍存在著農(nóng)田水利基本建設(shè)“年年喊修年年失修”的惡性循環(huán)。
作為“公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”的農(nóng)田水利，要從根本上解決“最后一公里”這一老問(wèn)題、新課題，不能光憑一時(shí)熱情和“自發(fā)”“自愿”，必須建立農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制和用水管水長(zhǎng)效機(jī)制。
政府部門(mén)必須切實(shí)承擔(dān)起搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任。盡快將今年中央一號(hào)文件中支持“五小水利”工程的措施進(jìn)行具體的量化，例如落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)工作責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制，制定和完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法等等。采取更積極、更直接、更有效的綜合措施，推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。
