土地監(jiān)管，靠“天眼”更要靠“地眼”
發(fā)表于：2011-07-23 17:33
近日,湖北襄陽市雙溝工業(yè)園在建好的水泥路上“填土種菜”,在“天眼”底下玩了一回“隱身”,被當(dāng)?shù)乩习傩张e報。(據(jù)《新京報》 7月21日報道)
前有福建福鼎大種“無根樹”,今又有湖北襄陽“填土種菜”,這應(yīng)付檢查的手段真是越加新奇、越加荒謬。公路上鋪點(diǎn)土,灑些菜籽,這菜能長好嗎?土質(zhì)、土色能一樣嗎?這些手腳,明眼的一看就能戳穿。可是,他們卻依然敢明目張膽的造假。到底是什么樣的檢查程序,竟然這么容易就被忽悠了?
原來這次襄陽要瞞的是天眼,為了糊弄“天眼”而大費(fèi)周章,恰恰說明了“天眼”在發(fā)揮作用。據(jù)了解,在去年10月啟動的全國土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法大檢查中,由于雙溝工業(yè)園違規(guī)用地建設(shè)被“天眼”發(fā)現(xiàn),責(zé)成復(fù)耕。他們就在上面鋪了土,蓋上薄膜,在“天眼”面前玩隱身。
“天眼”是國土部的衛(wèi)星遙感監(jiān)控,這種中央集中管理的方式固然在人們心中有了更大的權(quán)威性和力度,但如果真正落實時很難了解地方實際情況。就如這里的“填土種菜”,天眼怎能看穿,國土部怎能看到?
這一點(diǎn),我國的土地監(jiān)督管理的特別設(shè)置了兩條管理路線。一方面是中央監(jiān)管對地方的直接監(jiān)管,以及派駐監(jiān)察部門;另一方面便是日常監(jiān)督,土地執(zhí)法部門有責(zé)任對土地規(guī)范問題進(jìn)行日常監(jiān)督。要說國土部的衛(wèi)星遙感監(jiān)控是“天眼”,那地方土地部門便就是安插在基層的“地眼”。天眼能分辨出3平方公里以上土地的變化,但是沒有“地眼”,天眼的“法力”也將大打折扣。
土地問題涉及的往往是基層農(nóng)民,這也確定了日常監(jiān)管在土地管理中的重要性。要想有效地發(fā)現(xiàn)、審核、糾正土地問題,就需要“沉下身子”監(jiān)督管理?！耙桓妥硬宓降住?在調(diào)查研究上深入一線,全面了解中央土地調(diào)控政策執(zhí)行情況,聽取意見,研究問題,對地方情況大量掌握和提煉。同時,可以加大巡查力度,主動發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在基層。
可是為何面對這些彌天大謊的時候,怎不見“地眼”發(fā)威?按照《中華人民共和國土地管理法》,“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地”。在無任何相關(guān)土地審批程序的情況下,雙溝工業(yè)園違規(guī)使用耕地,土地部門是有責(zé)任令其復(fù)耕的。這些審批是要經(jīng)地方土地部門之手的,其怎可不知?何況這“隱身工程”搞的浩浩蕩蕩,他們又豈能不聞不問?
但現(xiàn)實中的基層檢查卻往往是“有備而來”。蜻蜓點(diǎn)水,走走過場。更有甚者,檢查人員與被檢查單位形成某種利益關(guān)系,始終“睜一眼閉一眼”。監(jiān)管者與被監(jiān)管者”打太極”,始終是“深入心不入”,千方百計規(guī)避監(jiān)管處罰問題。到頭來,一場場聲勢浩大的檢查,也不過是弄虛作假的鬧劇而已,受害的也始終是基層農(nóng)民。
土地監(jiān)管,靠“天眼”更要靠“地眼”。只有兩眼都按程序辦事、責(zé)權(quán)明確,土地違規(guī)才會無處遁形!
