大量土地長期閑置，到底是什么惹的禍？
發(fā)表于：2011-08-06 17:26
7月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了近期加強(qiáng)土地管理的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照國務(wù)院要求，國土資源部已經(jīng)確定在8至10月開展為期兩個(gè)月的土地違法違規(guī)專項(xiàng)整治清理行動(dòng)，地產(chǎn)開發(fā)閑置用地也將被納入清理和整頓重點(diǎn)。隨后，關(guān)于土地閑置的話題，再次成為網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)。在百度、天涯和騰訊等網(wǎng)站，網(wǎng)民紛紛對(duì)此進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注。（《新華社》2011-8-4）
土地面積的有限性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地需求的不斷增加，決定了土地的價(jià)格必然會(huì)不斷上漲。中國人多地少的現(xiàn)實(shí)，又決定了閑置土地是社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致政府無法準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)土地資源真實(shí)需求，造成土地市場的虛假繁榮。一些開發(fā)商囤地導(dǎo)致商品房供應(yīng)市場的房源數(shù)量減少，進(jìn)而推高房價(jià)，也是中國房價(jià)高高在上的一個(gè)重要推手。那么，到底是什么原因?qū)е铝舜罅客恋刭Y源的閑置呢？囤地坐享土地不斷升值，是不是土地大量閑置的一個(gè)重要原因？
為了搞清這個(gè)問題，新華社記者調(diào)查了幾處閑置了很久的土地，在福建東山，記者找到了堪稱“中國土地閑置之王”的一塊數(shù)量為709畝的土地。這塊土地本應(yīng)于1993年開工建設(shè)，介至今仍未開發(fā)閑置，閑置時(shí)間長達(dá)近18年！說到原因，公司方面說是合同簽訂后兩年，當(dāng)?shù)卣髺|嘉公司交納征地的各種稅費(fèi)900萬元。由于公司內(nèi)部股東比較多且意見的不統(tǒng)一，一直沒有交齊導(dǎo)致了土地遲遲未開發(fā)；而政府的說法則是，公司首任董事長去世后，該公司一直陷于股權(quán)糾紛之中，公司一直無法運(yùn)作，項(xiàng)目用地?zé)o法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。其次是政府下?lián)艿恼鞯匮a(bǔ)償款，沒有被村委會(huì)及時(shí)全部補(bǔ)償給被征地農(nóng)戶，導(dǎo)致部分土地未能征用并移交。
真是公說公有理，婆說婆有理，總之一句話，土地閑置18年百分之百有理？在這里暫且按下不表，來看一看大名鼎鼎的華潤吧。華潤置地于2005年6月取得了面積為6400平方米的優(yōu)士閣二期公建用地，該項(xiàng)目位于泛CBD區(qū)域的雙井橋西南角，約定開工時(shí)間為2005年12月，竣工時(shí)間為2007年6月。但截至目前，該項(xiàng)目并未動(dòng)工，處于“睡大覺”狀態(tài)。對(duì)此，華潤給出的原因是規(guī)劃調(diào)整因素。但根據(jù)其土地所處地段的地價(jià)變化來看，在其土地因?yàn)椤耙?guī)劃調(diào)整”而“睡大覺”的這六年中，身價(jià)已經(jīng)至少上漲了三倍。而且，由于華潤幾度被國土資源曝光閑置土地，而被網(wǎng)民稱作“囤地專業(yè)戶”。如果不讓那塊土地閑置，而是盡快開發(fā)出來，能夠獲得數(shù)倍的收益嗎？而廣東茂名有一塊6000平方米的土地，16年前就被有關(guān)公司圈得準(zhǔn)備用于開發(fā)。但整整“睡”了16年之后，這塊地又在2010年蹊蹺地被當(dāng)?shù)卣栈?，并以?dāng)年價(jià)格成百倍地翻漲的價(jià)格被重新拍賣的事，更讓人覺得，那些土地根本不是因?yàn)椤胺N種原因”而閑置，實(shí)在就是一種特別的投資――讓土地睡大覺，發(fā)大財(cái)?shù)耐顿Y。因此，那根本不叫閑置，應(yīng)該叫“潛伏”。而福建東山那709畝的土地，之所以能夠贏得“中國土地閑置之王”的桂冠，會(huì)不會(huì)也是這個(gè)原因呢？當(dāng)初付出了1400多萬，如今身價(jià)跟當(dāng)初相比，相差會(huì)是多少？
中國如今仍有大量的土地被閑置著，原因當(dāng)然也是復(fù)雜多樣的。不過，其中很大一部分，顯然都是一種刻意的行為。從企業(yè)來看，閑置著增值帶來的收益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于開發(fā)帶來的收益；從政府的角度來說，也可以眼只眼閉只眼，等到一定的時(shí)候，土地升值已經(jīng)很多的時(shí)候，也可以找到理由收回土地重新拍賣，從而實(shí)現(xiàn)高收益。企業(yè)與政府都在打這樣的如意算盤，大概是大量土地閑置的一個(gè)重要原因吧？（陳家沛）
