觀點(diǎn)：土地閑置是成本太輕的游戲
發(fā)表于：2011-08-07 22:58
在福建漳州東山縣康美鎮(zhèn)馬鑾灣景區(qū)內(nèi)，一塊本應(yīng)于1993年開工的土地，至今仍未開發(fā)，閑置時(shí)間長達(dá)近18年，成為目前所知國內(nèi)閑置時(shí)間最長的土地。2005年，香港嘉里集團(tuán)旗下的嘉里建設(shè)集團(tuán)以24.6億元拍得位于杭州市西湖邊的原浙江大學(xué)湖濱校區(qū)地塊，成為當(dāng)年“地王”。時(shí)隔6年，這塊土地上一片雜草，一些保安在土地上種起了絲瓜。(8月5日《瀟湘晨報(bào)》)
據(jù)分析，“40%多閑置土地是企業(yè)自身原因造成的，一半以上的閑置土地由地方政府造成?！比欢?，無論是什么原因、誰的責(zé)任，土地之所以閑置多年，根本原因在于：這是一個(gè)成本太輕的游戲。
《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。連續(xù)二年未使用的，土地使用權(quán)無償收回。也就是說，土地閑置超過兩年就要被無償收回，這對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)該是不小的損失，至少巨額的定金打了水漂，還不算因競買而投入的其它付出。然而，企業(yè)似乎并無這樣的擔(dān)心。別說二年，即使閑置時(shí)間長達(dá)近18年，也無收回之虞。“連續(xù)二年未使用的，土地使用權(quán)無償收回”的令箭，一直以來都被不少地方政府當(dāng)作雞毛。
雖然通常認(rèn)為，土地閑置意味著巨額資金的閑置，然而，隨著時(shí)間的推移，土地會(huì)產(chǎn)生增值，不僅能讓企業(yè)挽回?fù)p失，甚至可能一本萬利。比如華潤置地旗下位于北京市雙井橋西南角的一塊地，已閑置6年。6年間，該塊地價(jià)至少上漲3倍。
即使閑置土地被收回，這種游戲成本也幾乎可以忽略不計(jì)。雖然保證金被罰沒，但權(quán)當(dāng)是做了廣告。或許，從廣告效應(yīng)來看，企業(yè)可能還賺了一筆。比如，一些企業(yè)因榮登“地王”寶座一夜之間提升了知名度，并由此帶來股價(jià)暴漲，創(chuàng)造出真金白銀的直接收益。
如此如意算盤之下，土地閑置自然是愈演愈烈，據(jù)國土部透露，全國閑置土地約1萬公頃。于我們土地資源貧乏、土地供應(yīng)量日趨緊張的國情，這實(shí)在是不能承受之重。
因此，遏制土地閑置刻不容緩，依筆者之見，關(guān)鍵是讓土地閑置成為玩不起的游戲。比如，在拍得地塊后，在規(guī)定時(shí)間里繳清土地拍賣地價(jià)款，以至被收回后將蝕掉老本，迫使開發(fā)商謹(jǐn)慎拿地。而土地閑置一經(jīng)查實(shí)，必追究地方政府責(zé)任。只有真正讓違法成本高于守法成本，土地閑置才能得到有效的遏制。
