土地管理必須嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格
發(fā)表于：2011-08-27 14:37
日前，中共中央政治局在第三十一次集體學(xué)習(xí)中提出，“要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
這不僅是對(duì)我國(guó)土地管理工作提出了更高要求，也是一次通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想的重要行動(dòng)。
近些年以來(lái)，中國(guó)的土地管理存在較大問題已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。一些地方為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多陷入了一種依靠土地供給帶動(dòng)增量發(fā)展的模式，或通過土地吸引招商引資發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或通過提供土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。其中，招商引資來(lái)的項(xiàng)目產(chǎn)生效益會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)的周期，況且企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響較大，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)即便落戶某地，也并不一定會(huì)立竿見影地帶來(lái)理想的財(cái)稅貢獻(xiàn)。如此而來(lái)，唯有房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的貢獻(xiàn)最為直接，最可“吹糠見米”。因而，“土地財(cái)政”的現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍存在。
最為擔(dān)憂的是，盡管各級(jí)國(guó)土資源管理部門在嚴(yán)格管理土地上是下了許多工夫的，近年來(lái)采取的土地違規(guī)約談制，以及公開通報(bào)或掛牌通報(bào)督辦制等，都是有實(shí)際控制作用的。但在各地違規(guī)違法占地的過程中，有關(guān)土管部門并未盡到監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)，一些地方甚至成為一些違規(guī)違法現(xiàn)象的直接或間接推手。有些地方甚至對(duì)前往監(jiān)督采訪的媒體記者予以不正常對(duì)待。比如河北的香河縣，他們打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的旗號(hào)，通過“以租代征”等方式，大規(guī)?！叭φ肌备?cái)?shù)千畝。令人吃驚的是，當(dāng)記者前往采訪調(diào)查，竟遭地方有關(guān)部門跟蹤和不明身份者圍堵，求助于當(dāng)?shù)?10，竟遭拒不予出警。
有分析人士認(rèn)為，中央提出要確保18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，這一底線如今究竟能否守得住還真要打個(gè)問號(hào)。有人甚至指出，這一底線早已被各地的瞞報(bào)所突破。
此次中央政治局集體學(xué)習(xí)中高調(diào)提出：“我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)”?？梢哉f(shuō)，這為我們下一步嚴(yán)格管理土地奏響了最強(qiáng)音，也進(jìn)一步凸顯了國(guó)家對(duì)于保護(hù)18億畝耕地紅線的堅(jiān)強(qiáng)決心。
那么，我們究竟應(yīng)該如何管理好土地呢？筆者以為，必須做到科學(xué)與嚴(yán)格并重?？茖W(xué)管理，就要本著科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，首先將管理落實(shí)在科學(xué)規(guī)劃上；嚴(yán)格管理，就要毫不動(dòng)搖地執(zhí)行規(guī)劃及審批制度，不得以租代征、以罰代管、非法拆遷等，最有效的辦法莫過于嚴(yán)格土地管理的責(zé)任追究制。
還是胡錦濤總書記說(shuō)得好：“我們的發(fā)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間”。當(dāng)今之中國(guó)人，是否就知道吃子孫飯，值得每一位國(guó)人思考。
