繁華背后，土地在呻吟——信陽土地流失問題調查
發(fā)表于：2011-09-20 22:57
在信陽市，記者調查發(fā)現，近幾年被征用的部分土地都有一些共性，就是低價從農民手中征得，然后高價賣出；使用武力迫使老百姓就范；地方官員與開發(fā)商相勾結；以建設新農村、村鎮(zhèn)一體化、農民新村等為名，但農民往往住不起……
□本報記者 張磊 楊奇哲
現象：土地正被一片片地蠶食
信陽市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)葉橋村的一位村民告訴記者，村黨支部書記朱明朝打著招商和建設新農村的旗號，用以租代征的欺騙手段，買田毀山，霸占了250多畝基本農田和200多畝山林，交給開發(fā)商涂長貴進行房地產開發(fā)，他的幾畝地修路時就占去了，可到現在一直沒有賠償。
在該村石河組，李老漢對記者說：“占地從來沒有開過會。來了就叫簽字，不簽字就不給錢！”記者調查發(fā)現，該村自2001年到2008年10月間，未經任何批準手續(xù)強迫農民低價賣土地，先后賣掉位于鄉(xiāng)中學、老虎洼、寨洼、龍王廟等地段的基本農田250多畝，山林約有200多畝。朱朝明們高價賣出卻又不公布售地賬目，給農民的補償款低得可憐，位于老虎洼地段的基本農田，每畝3800元，山林每畝400元。沿十三里橋街的寨洼、龍王廟每畝基本農田1.1萬元，每畝山林5000元，比相鄰的十三里橋村所征的地每畝少３-４萬元。
息縣產業(yè)聚集園區(qū)（工業(yè)園）自1998年以來，該區(qū)非法強占城郊鄉(xiāng)的大徐莊、陳莊等村耕地4000畝以上。2009年，工業(yè)園區(qū)以息縣縣委、縣政府集體研究商定的2萬元/畝繼續(xù)在八里村征地，用來發(fā)展工業(yè)，先后在八里村等共9個村民組征用土地，最多的一個村民組征用300多畝土地，最少的村民組李店二組征用3.3畝，9個村民組共被征用上千畝田地。村民李玉生告訴記者：“我們被征去的都是基本農田，都是種水稻、小麥的好田呀！”
記者看到遠方陶瓷（河南）有限公司占地就大得驚人，李玉生就有五六畝地被“陶瓷科技工業(yè)園”的圍墻圈進去。另有幾畝位于陶瓷工業(yè)園東，修路占去了一部分，路東還余有一些，都已被征，不能再種莊稼了。李玉生告訴記者，2009年秋天，李店三組被征用75畝田地，其中包括李玉生一家八口的養(yǎng)命田13.4畝，一家人僅剩余陶瓷工業(yè)園北側的0.8畝土地了。地被征用了，按說李玉生應得26.8萬元的補償款，可實際上征地款卻被同組的村民平分了，李玉生只分得4萬多元，至今他也不愿意去領。
方式：低價+武力+官商勾結
在固始縣往流鎮(zhèn)陳圩村：隨著2006年12月31日“信政土【2006】226號”信陽人民政府土地管理文件的下發(fā)，該村高莊組的8.5144公頃的土地（其中耕地5.2633公頃）轉為建設用地。2007年5月9日，固始縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局下發(fā)了“陳圩村新農村示范點建設項目選址意見書”，建設單位擬選位置為“204省道東側，往流鎮(zhèn)陳圩村高莊村民組”，建設規(guī)模為“用地面積84750平方米”，折合約127畝。
往流鎮(zhèn)和陳圩村財力有限，遂由往流鎮(zhèn)政府決定以社會資金投入進行建設，該鎮(zhèn)個體戶郭國清、潘厚干、周殿武、郭國林等人進行投資建設，以置換土地進行新農村開發(fā)。2006年5月17日，往流鎮(zhèn)陳圩村委和高莊村民組與潘厚干、郭國清等4人簽訂土地協議。記者采訪時，分管土地的時任鄉(xiāng)武裝部部長的韓某介紹說：“潘厚干、郭國清、周殿武等人投資后，土地每畝補償村民7000元，拆遷平房、樓房每平方米補償220元，磚混瓦房每平方米補償120元，土坯草房每平方米補償60元，每座墳塋補償1000元，現每間地皮對外出售價：東部為1.2-1.3萬/間，中間為1.4-1.5萬元/間，兩邊門面房，3-5萬元?！贝迕窀嬖V記者：“最東邊的地皮每間都已賣到2萬元，中間的每間都賣到三四萬元，西邊的門面房地皮每間賣到四五萬元，最高的三間拐角門面賣到18萬元。他們現在有800間地皮，都賣到兩三千萬元了！”征的低，而賣的高，對于只有240人、人均土地才0.95畝的村民來說，失地后無以為生，當然不愿意。然而當地黨委、政府組織相關部門和開發(fā)商、社會閑雜人員，由鎮(zhèn)領導親自帶隊，強行丈量土地，拆遷村民房屋。對發(fā)生于2006年12月31日、2007年10月26日、2008年2月27日、2008年6月27日、2008年7月17日等拆遷中打傷村民的事件均“移交公安機關，由公安機關調查，擇機作出處理。”然而至今不見有任何處理。陳圩村作為“新農村建設示范點”已建起，繁華的背后是呻吟的土地！
陳圩村的征地模式，在信陽多地都曾上演過：羅山縣定遠鄉(xiāng)土地征用、明港鎮(zhèn)新農村建設安置區(qū)開工、信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)沿路開發(fā)建設、商城縣西大畈開發(fā)建設征地……
流失：何時讓村民不再流淚
固始縣往流鎮(zhèn)陳圩“新農村建設示范點”開發(fā)中，省國土資源廳信訪辦副主任王立新在固始調查并聽取群眾意見后，授權固始國土資源局于2008年11月4日下發(fā)【2008】211號文件，處置意見中明確指出：“郭國清等人進行開發(fā)建設，并有房地產開發(fā)跡象，不符合國家土地管理法律政策，應堅決予以糾正。”“郭國清等人不符合陳圩村‘新農村建設’主體資格，應退出開發(fā)?！薄皩鶉宓热讼绕凇糠值耐度?，由縣資產評估部門予以評估，按本地民間融資借貸利率計算，從村委會開發(fā)建設收益中償還，其余收益部分歸村民組成員共同所有?！碧幹靡庖姷?條說：“在問題解決或解決方案制定出臺之前，所有在建項目必須無條件停止，”第6條說：“房屋拆遷安置原則上執(zhí)行原方案，如有異議，交由村民代表大會議定?！比欢?，省廳的意見雖好，也無法改變該項目繼續(xù)進行、農民訴求無任何改變的現實。
流失的是土地，流失的是農民，失去的是民心，實惠的是商人，以及與商人“為虎作倀”的領導們……在信陽市十三里橋鄉(xiāng)葉橋村，一個老黨員對記者說：自2001年，朱朝明網絡了龔華子、翟國明、陳長根、李存國、李自強等人，帶著印好的租借30年的土地合同書到群眾家中強賣土地，威脅不成就行兇打罵。村民反映：像陳國霞、彭元中因鄉(xiāng)中學土地被翟國明等人打傷住院。劉澤全和兒媳因老虎洼土地被打住院后，農民自發(fā)集中100人到信陽市浉河區(qū)政府上訪。2008年8月5日10時，劉澤富兒媳丁元麗為護板栗樹被馬彬、張富陽打傷。10月7日上午9時，李自強、陳長根等帶十余人強占葉條強、葉條偉兄弟的責任山，并用鐵锨將兄弟倆打成重傷。
很多村民因護地心切而慘遭毆打，更多村民因失去土地而失去信心，在失地與開發(fā)的過程中，村民在問：這是在為我們百姓辦好事嗎？
