讓農民帶著土地進入現(xiàn)代文明
發(fā)表于：2011-09-27 09:23
本報訊（見習記者 張娜）“882平方公里土地，建設用地只有200多平方公里，農業(yè)用地600多平方公里，這樣天然的城市，應該走一條農民參與的土地集約化道路。只有確保新區(qū)農民耕者有其田，才是真正的田園城市?！?月24日，在現(xiàn)代田園城市聯(lián)盟成立暨首屆高峰論壇上，就西咸新區(qū)“現(xiàn)代田園城市”的規(guī)劃理念，中國科學院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任周城雄建言：“讓農民帶著土地進入現(xiàn)代文明！”
新區(qū)發(fā)展要獨辟蹊徑
市農共贏
“現(xiàn)代田園城市的理念，在于妥善處理好城市和農村的關系。大片農田的存在意味著區(qū)內農民不會失去他們賴以生存的基本生產資料土地，而農民只要擁有土地就不會失去基本生存條件。”陜西省委常委、副省長、西咸新區(qū)管委會主任江澤林點出882平方公里“白紙”規(guī)劃的核心理念。他說，現(xiàn)代田園城市一方面要有國家層面經濟發(fā)展的對口產業(yè)，同時也要確保農民在田園城市有生存空間。
西咸新區(qū)建設田園城市有兩大優(yōu)勢。首先是以兩大古城西安和咸陽為依托，為新區(qū)產業(yè)、市場發(fā)展提供良好條件；其次是882平方公里面積為田園城市實踐提供足夠的空間。
就如何妥善處理西咸新區(qū)882平方公里的規(guī)劃“白紙”，協(xié)調好新區(qū)內建設用地與耕地保護問題及城鄉(xiāng)二元結構問題，周城雄坦言，西咸新區(qū)發(fā)展田園城市可通過開辟新路徑，在建設之初將一些問題自然化解，使農民和市民的區(qū)別僅是職業(yè)上的差別，而沒身份、地位等差別，與市民享有同等政治、經濟、社會權利，實現(xiàn)真正意義上的共贏發(fā)展。
新區(qū)建設要保護耕地
集約土地
882平方公里面積，是機遇同樣是挑戰(zhàn)。陜西省建設規(guī)劃委員會委員、西安建筑科技大學教授呂仁義直言，西咸新區(qū)規(guī)劃中提出的“大開大合”理念符合西咸新區(qū)建設田園城市要求。在踐行中能否避免過去僅對農民進行拆遷補償?shù)姆绞?，而另辟蹊徑，走一條農民參與的土地集約化經營道路？“不收農民的地權，讓農民參與土地集約分股獲利或獨立運作等，只有確保耕者有其田，才是真正的田園城市！”
對于專家們的諍語良言，西咸新區(qū)管委會副主任喻建宏說：“西咸新區(qū)在建設中，除了從思想觀念上要抵制打土地牌的經濟誘惑和壓力外，還將運用國家耕地保護各項政策，主動對新區(qū)內耕地、基本農田進行保護?！睂⒔ㄔO嚴格的耕地保護管理體系，在全國率先編制土地利用詳規(guī)，通過在區(qū)內城市和農村間劃永久保護的邊界線，明晰耕地、基本農田的面積、界限等。對城市發(fā)展用地的各項指標進行估計，形成一幅清晰可見的現(xiàn)代田園城市圖。
喻建宏表示：“一方面城市形態(tài)在相對固定范圍內進行發(fā)展，而非傳統(tǒng)的規(guī)模上擴張；另一方面也使基于田園形態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)效益越來越高，土地利用更節(jié)約、集約。讓區(qū)內耕者有田，安居樂業(yè)！”
