河北平泉：新農(nóng)村建設(shè)遭被租地農(nóng)民質(zhì)疑
發(fā)表于：2011-09-29 11:50
“我們的口糧田，三十年不變的承包地。可村里說收回就收回了。說是要幫助我們村民實現(xiàn)小康，增加我們農(nóng)民的經(jīng)濟收入。沒有了口糧田我們吃什么啊,又怎么去實現(xiàn)小康呢？”近日，河北省承德市平泉縣七溝鎮(zhèn)圣佛廟村眾多村民向記者反映。
質(zhì)疑一：被占村民口糧地價格偏低
圣佛廟村村民劉某告訴記者：2010年，圣佛廟村村主任鄭某在沒有通過村集體大會決議的情況下，便挨家挨戶的跑到村民家里，要求簽署一份土地轉(zhuǎn)包協(xié)議。村主任告訴村民：有家香港的公司看上了村民的耕地，要在村里搞開發(fā)。把自家的耕地租給這家公司，便可以得到價值不菲的補償。有部分村民相信了村主任的話，便簽訂了一份土地轉(zhuǎn)包協(xié)議。事后村民發(fā)現(xiàn)，村里給村民的土地轉(zhuǎn)包款只有每畝700元（后提高至750元），與村民自己種地的實際收入相差很遠，便找到了村委會。村主任告訴村民：已經(jīng)跟香港的公司簽訂完手續(xù)了，再找也沒用了，只能補償那么點錢。平泉縣有關(guān)部門回應(yīng)記者：香港龍興公司于2011年3月26日將每畝地750單價、總計540.12畝土地的405090元租金打入圣佛廟村主任鄭國連為租地專門設(shè)立的存折，后發(fā)放給村民。
村民劉某給記者算了筆帳：他們家總計四口人。人均耕地一畝左右，全家總計耕地五畝，在這次征地中，五畝耕地被全部征用。被征的那幾塊地因為沒有便利的水源，所以每年只能耕種一季的玉米。但就是這樣，每年玉米的產(chǎn)量也在每畝一千一百斤以上，按現(xiàn)在玉米的市場價格來算，一年一畝地可收入一千二百多元。還有，圣佛廟村村民的經(jīng)濟狀況都比較差，村民到了夏天做飯都舍不得燒煤，把耕地上的玉米秸收回家里當柴火燒著做飯，夏天可以不用買煤。那么這一畝地700元（后提高至750元）的補償究竟是怎么來的呢？村委會說是幫村民致富，可村民唯一的口糧田都沒有了，又怎談致富？
質(zhì)疑二：被拘留村民簽字領(lǐng)取補償款被放出
圣佛廟村村民李某告訴記者：香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司在村民毫不知情的情況下，于2010年10月，在村民的耕地上建起了一座占地6畝左右的廠房。2011年3月25日，村長鄭某和三個村組長去七溝鎮(zhèn)政府，以每畝地750元擅自與香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂了土地承包合同。第二天就讓組長找人去測量土地面積，愿意轉(zhuǎn)包的就把地測量完，不愿意包的就不去測量按底賬走，就這樣包也得包，不包也得包。大多農(nóng)戶都不愿意包，后來村長鄭某又找來鎮(zhèn)里有關(guān)工作人員和法庭工作人員，用各種辦法做村民的工作。
村民還向記者反映：圣佛廟村在此次轉(zhuǎn)包中有部分村民不愿轉(zhuǎn)包自己的耕地，便沒有在轉(zhuǎn)包合同上簽字。有幾戶沒有簽字的農(nóng)民因自己在村里有個維持生計的小作坊，村委領(lǐng)導(dǎo)便放言：不簽字，就掐掉你們的電，讓你們啥也干不成。另2011年3月，村民趙某在沒有簽署土地轉(zhuǎn)包合同及申領(lǐng)補償款的情況下，到自己的地里去耕種莊稼，便遭到了數(shù)名所謂耕地承包方的驅(qū)趕。在與對方的據(jù)理力爭之后，村民趙某以妨礙對方正常施工為由，被平泉縣七溝鎮(zhèn)法庭強制帶到了拘留所，并被拘留了15天。談及被拘留的過程，趙某至今心驚膽顫：“當時在耕地現(xiàn)場，我被他們幾個大漢撕拽著暈了過去，有人還在我身上踢了幾腳。到拘留所的時候我都神志不清了。他們給我開了拘留證，當時我?guī)锥券偪竦靡罎⒌袅?，在拘留所里我當著他們七溝法庭人員的面，拍著地面悲痛難耐地哭嚎著撕掉了拘留證。
村民趙某的民事裁定書
在被拘留的日子里，有七溝鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、圣佛廟村村委會干部到拘留所找到趙某，向其告知，如果領(lǐng)取了補償，可以馬上放其出來。否則會一直把蘇某關(guān)在拘留所里。趙某在拘留所拘留了11天之后，因自己一個婦女本來膽子就小加上家里還有得了癌癥在床的公公。被迫答應(yīng)了鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的要求，后被放出。七溝鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將趙某的補償款托趙某的舅舅轉(zhuǎn)交給了其家里。至今趙某都沒有動那些補償款”。“到自己的耕地上種莊稼怎么會妨礙了他人的施工呢？那可是我自己法定的承包地啊，難道農(nóng)民種自己的地屬于犯法嗎”？趙某哭訴著自己的不解。該縣有關(guān)部門對此稱：4月28日趙某因阻攔香港龍興公司施工被縣法院判決行政拘留15天、罰款5000元。5月上旬，經(jīng)協(xié)調(diào)，趙某同意執(zhí)行租地協(xié)議，支取了租地款。
質(zhì)疑三：被租用土地上蓋有廠房、冷庫等建筑物
村民向記者提供了圣佛廟村委會與這家香港公司簽訂的協(xié)議材料
?。ù逦瘯c香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司鑒定的合同樣）
合同中說明此次土地轉(zhuǎn)包的共同目的：為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，促進勞動力轉(zhuǎn)移，提高勞動效益，增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民早日實現(xiàn)小康，經(jīng)雙方協(xié)商同意，特簽訂本合同。
但村民卻提出了村委會把農(nóng)民的基本口糧田低價轉(zhuǎn)包，村民沒有了賴以生活的基本資源，到底是在增加農(nóng)村怎樣的經(jīng)濟收入？又如何在促進勞動力的轉(zhuǎn)移、提高勞動效率等問題。
此合同簽訂的雙方為：甲方：河北省承德市平泉縣七溝鎮(zhèn)圣佛廟村委會；乙方：香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司。甲方承包乙方土地總計540.12畝。乙方可以在承包的土地上平整土地，建設(shè)住房、倉庫、工棚、修路、挖糞池排灌溝渠等設(shè)施。承包期限：從二零一一年3月1日起至二零二零年12月31日止，期限為十年。乙方按甲方實際租給乙方的土地面積（含現(xiàn)有水利、道路等設(shè)施）計算租金。在十年內(nèi)租金為每年每畝人民幣七百五十元整（￥750/畝）；承包滿十年后，乙方在同等條件下?lián)碛袃?yōu)先承包權(quán)。每年度的3月1日前交清當年租金，年租總額為四十萬元伍仟零玖拾元整，￥405090.00元。在承包期內(nèi)，國家給予的土地的綜合直補和良種補貼等資金甲方所有，乙方申請的對園區(qū)或企業(yè)補助除外，但不得影響甲方所得補助。
村民們認為：《中華人民共和國土地法》明確規(guī)定，不得在耕地上建設(shè)住房、倉庫等永久性建筑，且不可改變土地的基本用途。作為圣佛廟村村委會有什么權(quán)利公開承諾承包方“在土地上平整土地，建設(shè)住房、倉庫、工棚、修路、挖糞池排灌溝渠等設(shè)施”？
對此平泉縣農(nóng)經(jīng)局解釋說：“香港龍興農(nóng)產(chǎn)品加工配送公司所建包裝廠房、冷藏庫等均用彩鋼臨時搭建，隨時可拆除，非永久性建筑，未改變土地的農(nóng)業(yè)用途”
一位不愿透露姓名的村民告訴記者：位于圣佛廟村村北的那塊耕地總共340余畝。可是村里轉(zhuǎn)包給香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司突然就變成了540.12畝。香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司也按照540.12畝的租地面積付給了圣佛廟村村委會租地費，這多出的200畝土地又是從哪里來的呢，香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司難道不知道自己的承包面積存在虛假嗎？真是讓人百思費解。現(xiàn)在香港龍興農(nóng)產(chǎn)品公司租用的540.12畝耕地有很多荒蕪著，村民看著荒涼的土地真是心疼！該縣農(nóng)經(jīng)局對此稱：香港龍興公司最終實際租地519.93畝，經(jīng)實地察看香港龍興公司種植園區(qū)，因水源問題已造成噴灌不足，今年約有50畝土地因干旱未能種植，待雨水充足時補植。
