記者調(diào)查：河北棗強(qiáng)式土地怪象
發(fā)表于：2011-10-09 22:22
河北省棗強(qiáng)縣的"圈地運(yùn)動(dòng)"正如火如荼地進(jìn)行著。在數(shù)個(gè)拆遷后的廢墟和新建項(xiàng)目的背后，卻是開(kāi)發(fā)商、政府和被拆遷者的利益糾葛。從征地、拆遷到招投標(biāo)這一道道的土地鏈條上，出現(xiàn)讓人感到費(fèi)解的一系列做法
本報(bào)記者 劉立民
炎炎夏日，小孫女嚷著要水喝，81歲的于奶奶拿起水舀走到缸邊，水缸內(nèi)壁趴著一只蝸牛，她小心地摘下來(lái)，用水舀蕩一蕩水面的漂浮物，舀起半舀水端給孫女。
自2009年4月22日，河北省棗強(qiáng)縣“一拆兩改”指揮部發(fā)布了《關(guān)于棗北新區(qū)一期工程拆遷區(qū)域內(nèi)停水停電的公告》后，老楊莊村一些拒絕拆遷的村民就遠(yuǎn)離了現(xiàn)代文明：不能看電視、用電扇、靠蠟燭照明，吃水要到遠(yuǎn)處去弄。
于奶奶家的房檐下擺放著幾只瓦盆，她告訴《法治周末》記者，吃水是大問(wèn)題。
《法治周末》記者在棗強(qiáng)縣看到，到處是拆除后的廢墟和在建的工地，塔吊高聳，新樓房比比皆是。
在這些廢墟和在建的工地背后，開(kāi)發(fā)商以及相關(guān)利益群體和被拆遷者之間的紛爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。
遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明的“部落”
在老楊莊村，《法治周末》記者看到十幾處尚未拆除的院落，旁邊的樓房和工地已對(duì)這些民居形成包圍之勢(shì)，這里還生活著幾十名村民。
“不是我們?cè)敢猱?dāng)釘子戶?！崩蠗钋f村干部楊建濤說(shuō)。他也是反對(duì)拆遷者之一，他告訴《法治周末》記者，之所以反對(duì)拆遷，一是補(bǔ)償過(guò)低，他們根本買(mǎi)不起新樓；二是村里征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)收支不透明；三是全村所有耕地被征占，政府承諾的基本生活保障沒(méi)有兌現(xiàn)。
“其實(shí)早在2009年4月9日，老楊莊村就停了水、電，三伏天我們?nèi)フ夜╇娋?，局長(zhǎng)說(shuō)“一拆兩改”指揮部讓停的，只要縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，半個(gè)小時(shí)可送電，我們找到縣委，書(shū)記和縣長(zhǎng)都避而不見(jiàn)。人大一位副主任說(shuō)，‘你們不具備供水供電條件，不能過(guò)正常人的生活了’?！崩蠗钋f村留守婦女們對(duì)《法治周末》記者說(shuō)。
一位婦女拉過(guò)一個(gè)兩歲多的男孩說(shuō)：“我們孩子從出生到現(xiàn)在不知電視為何物，一次去親戚家，看到開(kāi)電視被嚇哭了?！?br />
在兩年半時(shí)間里，老楊莊村的留守戶與開(kāi)發(fā)商和政府之間展開(kāi)了曠日持久的保衛(wèi)戰(zhàn)。
他們很多人用手機(jī)將一些片斷記錄下來(lái)，《法治周末》記者通過(guò)視頻，看到多起村民挨打受傷和跪在縣政府門(mén)口的畫(huà)面。
村民詳細(xì)記錄了他們?cè)馐艿?次“襲擊”，“開(kāi)發(fā)商一次次指使社會(huì)不法人員強(qiáng)拆房屋、毆打村民，我們告到政府，縣領(lǐng)導(dǎo)不管，致使開(kāi)發(fā)商變本加厲、肆無(wú)忌憚。”一位村民向《法治周末》記者表示。
在棗強(qiáng)縣采訪期間，記者看到多處拆遷留下的廢墟，半露著砸爛的衣柜、桌椅和變形的空調(diào)、電視等家用電器，像是剛剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)強(qiáng)烈的地震。一位中年婦女在倒塌的廢墟上搜撿著能用的家什，看家狗趴臥在倒塌的房門(mén)邊。
據(jù)小學(xué)教師馮立營(yíng)反映：“2011年7月15日深夜，開(kāi)發(fā)商趁他不在家，把他癱瘓?jiān)诖驳母赣H扔到院子里，捆綁住他的母親，并用膠帶封住嘴巴，強(qiáng)行將所有房屋夷為平地?！?br />
有位當(dāng)時(shí)的目擊者告訴記者，第二天早晨，他們看到馮立營(yíng)的父親躺在廢墟旁，臉上爬滿了蒼蠅。
“中央三令五申，禁止暴力拆遷，嚴(yán)禁斷水?dāng)嚯姡瑸槭裁磭?guó)家的政令在棗強(qiáng)縣就無(wú)法執(zhí)行呢？”留守村民們不解地對(duì)《法治周末》記者說(shuō)。
土地被“以租代征”
據(jù)老楊莊村村民反映，老楊莊只有230畝耕地。早在2006年，就被縣國(guó)土資源局長(zhǎng)期租賃，每年租賃費(fèi)為1500斤小麥折價(jià)款，國(guó)土局將這塊地掛牌拍賣，如今已建起住宅樓。
《法治周末》記者了解到，棗強(qiáng)縣的三里營(yíng)、徐莊、衡店等村政府征地也全是這種分期補(bǔ)償?shù)男问?，記者看到了?shù)份占地協(xié)議書(shū)，其內(nèi)容大致相同。
協(xié)議書(shū)中甲方為棗強(qiáng)縣國(guó)土資源局，乙方為某村村委會(huì)，協(xié)議中明確，根據(jù)土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成本協(xié)議。
然而，協(xié)議書(shū)除了標(biāo)明征用耕地的位置和面積外，還約定征地補(bǔ)償費(fèi)采取分年度支付的方式，標(biāo)準(zhǔn)為每年給予相當(dāng)于1500斤小麥的補(bǔ)償，支付時(shí)間為每年的6月6日至10日，支付期限為長(zhǎng)期。
棗強(qiáng)縣國(guó)土局辦公室主任王風(fēng)軍說(shuō)，乍一看這像租賃協(xié)議，其實(shí)還是有區(qū)別的，這是一種國(guó)家允許的征地補(bǔ)償方式，轉(zhuǎn)而又說(shuō)：“我不管業(yè)務(wù)，不清楚這種協(xié)議是否合法?！?br />
而記者了解到，根據(jù)我國(guó)土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定，地方政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
老楊莊村村民告訴《法治周末》記者，他們村去年的耕地“租賃費(fèi)”今年上半年才發(fā)放，這些失地農(nóng)民所擔(dān)心的是，一旦財(cái)政發(fā)生困難、政府無(wú)錢(qián)支付或縣主要領(lǐng)導(dǎo)更換、新官不理舊賬怎么辦？
據(jù)棗強(qiáng)縣人反映，全縣幾乎都是這么“操作”，征地上萬(wàn)畝，存在重大社會(huì)隱患。
