為什么我國糧食連續(xù)多年增產(chǎn)而糧價(jià)持續(xù)上漲?
發(fā)表于：2011-10-14 09:51
2004年以來，我國糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)。2010年糧食總產(chǎn)量近5.5億噸，比2003年新增糧食產(chǎn)量1.2億噸，增產(chǎn)26.9%。與此同時，糧食價(jià)格持續(xù)多年上漲。與2003年相比，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格（即農(nóng)民銷售糧食價(jià)格）累計(jì)上漲了81.1%，糧食消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲了76.8%。2011年，夏糧和早稻都已增產(chǎn)，秋糧豐收已成定局，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)，但是糧食價(jià)格比2010年可能又將上漲10%以上。漲價(jià)與增產(chǎn)并行，其中緣由值得探究。
一、糧食連續(xù)增產(chǎn)和國家調(diào)控政策有效避免了糧價(jià)劇烈波動
既然我國糧食連年豐收，為什么會出現(xiàn)糧食多年增產(chǎn)而糧價(jià)持續(xù)上漲呢？我國的糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格之間到底是什么關(guān)系呢？
通過對改革以來的糧食產(chǎn)量與糧價(jià)之間關(guān)系的實(shí)證研究，結(jié)果表明：通常在糧食產(chǎn)量沒有顯著波動的情況下，糧食產(chǎn)量對糧價(jià)的影響極不顯著；只有在糧食產(chǎn)量出現(xiàn)明顯波動的情況下，才會顯著地沖擊糧食市場，引起糧價(jià)的波動。
自2004年以來，我國實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，不斷增加糧食補(bǔ)貼，放開糧食收購市場，執(zhí)行托市收購政策，糧食生產(chǎn)總體上保持穩(wěn)定增產(chǎn)態(tài)勢，年際間糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)幅度變化相對較小。
值得一提的是，2008年，我國糧食增產(chǎn)比較明顯，總產(chǎn)量比上年增產(chǎn)5.4%。這種情況下，下半年我國又遭遇到國際金融危機(jī)的沖擊，沿海外向型中小企業(yè)紛紛倒閉，民工潮大量回流，糧價(jià)面臨下跌壓力。為了保護(hù)糧農(nóng)合理收益和農(nóng)民種糧積極性，按照2006年中央一號文件明確提出的“堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平”要求，國家及時啟動了托市收購政策，較大幅度提高糧食最低收購價(jià)格，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效地避免了糧價(jià)下跌的出現(xiàn)。
2004年以來，正是在多數(shù)年份糧食總產(chǎn)量波動幅度相對較小，既沒有出現(xiàn)糧食滑坡，又有個別年份糧食增產(chǎn)明顯時國家對糧食進(jìn)行有效調(diào)控，才呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)對糧價(jià)變動的影響微不足道的情形，或者說糧食連年增產(chǎn)沒有帶來糧價(jià)下跌的情形。
二、糧價(jià)持續(xù)上漲與生產(chǎn)成本上升和預(yù)期等因素有關(guān)
既然2004年以來糧食生產(chǎn)由于相對穩(wěn)定而不沖擊糧價(jià)，那么糧價(jià)持續(xù)上漲是什么因素導(dǎo)致的呢？
從影響糧食價(jià)格的微觀供給因素來看，成本推動是糧價(jià)上漲的最重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入正在發(fā)生重大變化，不但優(yōu)質(zhì)種子和化學(xué)投入物不斷增加，而且隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械替代勞動力，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營以及專業(yè)化生產(chǎn)替代分散小農(nóng)戶生產(chǎn)，越來越普遍。近些年來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其要素價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲。根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料，從2003年到2009年，我國生產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米三種糧食生產(chǎn)投入要素中，種子和化肥代表的可變投入物單位價(jià)格以及雇工工價(jià)和土地租金價(jià)格等上漲幅度較大，最低漲幅接近90%，最高漲幅大約185%。
2003年到2009年，三種糧食種子平均價(jià)格由2.6元/公斤上升到5.1元/公斤，上漲了95.0%；化肥價(jià)格由2.9元/公斤上升到5.4元/公斤，上漲了88.5%；雇工工價(jià)由18.8元/日上升到53.7元/日，上漲了185.6%，接近翻一番；土地流轉(zhuǎn)租金由791.0元/公頃上升到1719.3元/公頃，上漲了117.4%；而同期我國生產(chǎn)的稻谷、小麥和玉米三種糧食平均銷售價(jià)格由1.1元/公斤上升到1.8元，僅上漲61.9%。比較2003～2009年期間三種糧食單價(jià)上漲幅度與種子、化肥、雇工工價(jià)和土地成本上漲幅度，不難觀察到糧食價(jià)格上漲幅度明顯地低于糧食生產(chǎn)中一些主要投入物及其要素價(jià)格的上漲幅度。2010年和2011年，化學(xué)投入物價(jià)格漲幅較小，雖然不能作為糧食價(jià)格上漲的主要解釋因素，但是，在調(diào)查中了解到農(nóng)業(yè)雇工工資上漲和農(nóng)地租金上漲明顯加快。筆者在一些農(nóng)村調(diào)查中了解到，農(nóng)忙季節(jié)雇工日工資超過了100元，個別的甚至超過200元。2010年比較普遍的相對較高的耕地租金每畝為600元，而2011年已經(jīng)上升到800元，一些地方超過了1000元。
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從影響糧食價(jià)格的宏觀經(jīng)濟(jì)因素來看，近年來貨幣超常規(guī)發(fā)行，為糧價(jià)上漲提供了必要條件。貨幣供給雖然不是糧價(jià)上漲的充分條件，但是，改革以來我國貨幣供給量增長和糧價(jià)波動關(guān)系的實(shí)證分析表明，在貨幣供給量急劇增長的極端情形下，往往會誘發(fā)滯后的糧價(jià)過快上漲。2009年，我國貨幣M1供給量較上年增長了32.4%，增速大約是上年的4倍，這無疑為2010年和2011年糧價(jià)過快上漲創(chuàng)造了宏觀條件。
進(jìn)一步地，近些年來的流動性過剩，國家持續(xù)提高糧食托市價(jià)格，強(qiáng)化了糧食生產(chǎn)者、加工商和經(jīng)營者對糧價(jià)上漲的預(yù)期。在糧價(jià)上漲預(yù)期影響下，面對糧食生產(chǎn)成本明顯上升的勢頭，糧價(jià)不漲，農(nóng)民惜售。一些糧食加工經(jīng)營商增加儲備、待價(jià)而沽，甚至在部分地區(qū)部分品種出現(xiàn)減產(chǎn)時入市搶購，人為地渲染了糧食市場供求緊張關(guān)系，加劇了部分糧食品種過快上漲。
