汝州陵頭鎮(zhèn)：“變味”的新農(nóng)村建設(shè)
發(fā)表于：2011-11-08 16:08
據(jù)中國企業(yè)新聞網(wǎng)安全頻道報(bào)：在秋日的河南汝州大地，風(fēng)和日麗，勤勞的當(dāng)?shù)厝苏秊榻ㄔO(shè)美好家園辛勤的忙碌著。汝州市陵頭鎮(zhèn)陵頭村的氣氛卻顯得有些異樣，一些村民圍在一起嘀嘀咕咕，抱怨連聲。詢問之下，村民們?cè)瓉碚務(wù)摰氖擎?zhèn)里在建設(shè)新農(nóng)村中心村百余套樓房現(xiàn)在公開對(duì)外出售的事?！按逦瘯?huì)以每套最低30多萬元的價(jià)錢賣給外地人?！碑?dāng)?shù)卮迕襁@樣告訴我們。
9月23日，在村民的指引下，中國企業(yè)新聞網(wǎng)工作人員來到了汝州市陵頭鎮(zhèn)陵頭村村東，見到了一排排紅磚復(fù)古式類似別墅群的樓房，共有南北兩處，北面樓房前的廣場(chǎng)上建筑工人正在進(jìn)行后續(xù)施工，放眼望去，我們不由的大吃一驚，一排排嶄新的樓房，合著緊鄰的中平能化集團(tuán)梨園礦，顯得氣派非凡。
為一睹近容，我們一行走進(jìn)了陵頭鎮(zhèn)陵頭中心村的新農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃圖上，只見數(shù)十幾畝的土地上橫橫縱縱的矗立著樓房，樓房?jī)?nèi)外的粉刷還沒完工，燦爛的陽光普照在紅色的磚瓦上，熠熠生輝，給人一種眩暈的感覺。
為深入了解相關(guān)情況，我們一行以買房人的身份來到一座掛有“汝州市陵頭鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目部”牌子的兩層小樓，售樓部的工作人員郭女士告訴我們，新村的房子已快完工，都是對(duì)外公開出售的，這一批房子均是獨(dú)戶套房，分南北兩棟，路北樓層共三層，一層套房、一層門市、一層地下室共315平方，每平方售價(jià)是1100元，合計(jì)人民幣346500元；路南樓層共四層，二層套房、一層門市、一層地下室共425平方，每平方售價(jià)是900元，合計(jì)人民幣382500元；工作人員同時(shí)給了我們房屋的戶型圖及宣傳頁，開始向我們介紹這里的房子賣得好，“已經(jīng)快賣完了”。
問售樓員這房屋能給我們什么手續(xù)？售樓員告訴我們：就是村里給簽的協(xié)議；我們又問如果買下這個(gè)房子將來能不能辦理房產(chǎn)證？售樓員郭女士說：暫時(shí)買房的都沒有房產(chǎn)證，以后可能村委會(huì)會(huì)統(tǒng)一辦理，但是辦房產(chǎn)證的錢還得買房者自己承擔(dān)，當(dāng)我們問及什么時(shí)候能辦下房產(chǎn)證時(shí)，售樓員郭女士說：具體時(shí)間他們也不知道，給不了我們答案，我們從售樓處提供的宣傳頁上看到，項(xiàng)目負(fù)責(zé)是陵頭中心村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
“這些房子可不是我們這些人能住的，一套樓房?jī)r(jià)格高達(dá)三十多萬，我們能買得起嗎？”當(dāng)?shù)匾晃淮迕駪崙嵉卣f道。
一名正在施工現(xiàn)場(chǎng)的陵頭村村民介紹說，這些地以前是耕地，最近才開始開發(fā)建房，占用的這些土地分別是陵頭村五、六組的耕地。
據(jù)該村另一村民介紹，由于陵頭村環(huán)境優(yōu)美，很受外地人的歡迎。陵頭村現(xiàn)在大部分的住戶都是外地人，二期工程的地已經(jīng)征了，一期由于價(jià)格貴還沒賣完，二期目前還沒開發(fā)。
居住在陵頭村的村民介紹，自從該村支書楊建洲（諧音）把村里五六隊(duì)的地強(qiáng)行以每畝地四萬元價(jià)格征收，到現(xiàn)在為止房子都已經(jīng)賣出去一大部分了，他們被征地的錢到現(xiàn)在還有5000元沒有拿到，而且，楊建洲還為村里每個(gè)干部買了一輛車用于聯(lián)系賣房，他規(guī)定每個(gè)村干部必須得賣出去三套房子，共計(jì)100多萬元，如果完成不了任務(wù)村干部就得自己掏錢把這三套房子買下，這位村民還告訴我們，這個(gè)村莊以新農(nóng)村建設(shè)為名來應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是打著新農(nóng)村建設(shè)為名借機(jī)開發(fā)房地產(chǎn)出售。
為進(jìn)一步了解情況，我們給汝州市國土資源局余局長(zhǎng)打了兩次電話，電話暢通但無人接聽，我們只好給余局長(zhǎng)發(fā)短息說明情況，等了近一個(gè)小時(shí)后也一直沒有得到回音，無奈之下，我們?cè)俅螕芡擞嗑珠L(zhǎng)的電話，這次我們的電話卻被他掛斷了。
隨后我們來到了汝州市委宣傳部，想通過宣傳部來聯(lián)系國土資源局了解情況，通過宣傳部的溝通，國土局辦公室的工作人員才接待了我們，工作人員告訴我們，情況他們也不清楚，詳細(xì)情況還得去問陵頭鎮(zhèn)政府，他們比較清楚，試問身為政府部門的工作人員一句不清楚就是對(duì)工作負(fù)責(zé)嗎？這話說得很干脆也很輕巧，他們每天的工作是在忙啥呢？難道就是為了不清楚而工作嗎？
在我們的不懈努力之下，終于聯(lián)系到了陵頭鎮(zhèn)魯鎮(zhèn)長(zhǎng)，魯鎮(zhèn)長(zhǎng)委派一位裴女士自稱是辦公室的來和我們見面，她告訴我們陵頭村村東正在建設(shè)的樓房是新農(nóng)村建設(shè)樓，國家提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村委會(huì)以這個(gè)名義蓋的這樓房。
我們向其詢問既然是新農(nóng)村建設(shè)的房子為何要對(duì)外出售？對(duì)外出售就是房地產(chǎn)開發(fā)，對(duì)外出售有沒有房產(chǎn)五證，一《國有土地使用權(quán)證》二《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》三《建設(shè)工程施工許可證》四《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》五《商品銷售（預(yù)售）許可證》；這些房子占地有多少？是個(gè)什么樣性質(zhì)的房子等等一系列問題時(shí)，這位裴女士以具體情況她也不很清楚為由回答了我們的提問，并告訴我們于24號(hào)下午之前會(huì)對(duì)我們提出的問題給予詳細(xì)回復(fù)，直到25號(hào)晚上裴女士和我們通了電話，結(jié)果是手續(xù)正在辦理當(dāng)中，看來，與此事有關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或許都在回避此事。
而國土局辦公室工作人員和陵頭鎮(zhèn)政府辦公室工作人員的解釋也是讓人不明就理。面對(duì)房子已經(jīng)蓋好又公開對(duì)外出售的事實(shí)，均以“不清楚”為由，推脫回答，這說明了什么？如此的煞費(fèi)苦心是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)問責(zé)還是百姓質(zhì)疑？
根據(jù)省政府下發(fā)的豫政（2009）55號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地監(jiān)管促進(jìn)依法依規(guī)用地的通知》中也明確規(guī)定：嚴(yán)禁以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和設(shè)施農(nóng)業(yè)等名義違法圈地和進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)……嚴(yán)禁建設(shè)用地違反國家政策未批先占、邊批邊占，各類建設(shè)用地必須辦理用地手續(xù)。
其實(shí)整個(gè)項(xiàng)目所占的地還不是建設(shè)用地，那是可耕地，實(shí)際上是集體土地屬于農(nóng)業(yè)耕地。如果農(nóng)用耕地上面建房那不是小產(chǎn)權(quán)房難道是養(yǎng)殖業(yè)嗎？早在2010年4月25日的新聞：國務(wù)院就明確要求所有在建及在售的小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建停售，2010年5月5日新聞：目前國土部、住建部等十四部委正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房的清理治理政策方案。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授《蔡繼明》說：在一些沙荒地、一些撂荒地、未利用的土地上，經(jīng)過開發(fā)、整理，又經(jīng)過綠化，既美化了環(huán)境，又使這個(gè)土地得到充分利用，這一部分似乎也有合理性。當(dāng)然最不合理的，應(yīng)該加以制止的是占用耕地，但即使是最后一種情況，也應(yīng)該考慮到，這些小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)不是一朝一夕，也不是一天就造建的，那么地方政府工作人員的職責(zé)哪里去了？他們有沒有起到監(jiān)管的作用？
我國《土地管理法》明確規(guī)定，建設(shè)用地必須要申請(qǐng)國有土地，如果使用集體土地，只能宅基用地，村辦企業(yè)，還有村莊的公用設(shè)施。而隨著這些新農(nóng)村的陸續(xù)籌建，周邊村民與鄉(xiāng)村干部及開發(fā)商的矛盾日益尖銳，新村占地、村民護(hù)地沖突頻發(fā)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。而這些新農(nóng)村社區(qū)，無一例外的地方是政府主導(dǎo)部門和房地產(chǎn)商攜手利用村民的集體耕地，打著新農(nóng)村建設(shè)的名義，變相實(shí)施小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)，絕大部分當(dāng)?shù)卮迕癫]有得到實(shí)惠，都是以利益為主要目的，對(duì)掏高價(jià)購買陵頭鎮(zhèn)陵頭村此類房屋的村民連基本的產(chǎn)權(quán)證件都沒有，合法權(quán)益如何得到保障？
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地也只有享有使用權(quán)，將房屋賣給他人的買賣行為不能受到法律認(rèn)可與保護(hù)，也不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售。
針對(duì)遍地開發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，我們更是擔(dān)憂，借新農(nóng)村建設(shè)之名公開對(duì)外出售房屋之事如雨后春筍一樣茁壯成長(zhǎng)，表面上看風(fēng)光無限，實(shí)際上危害民眾，如不加以遏制，勢(shì)必會(huì)影響國家的土地政策、城市規(guī)劃，民眾的經(jīng)濟(jì)生活問題。
有關(guān)部門為了形象工程、政績(jī)工程，一味地大開綠燈甚至縱容，這也給一些不法房地產(chǎn)商可趁之機(jī)，他們與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)手，以新農(nóng)村建設(shè)的名義大肆以低價(jià)補(bǔ)償圈占村民耕地，攜手開發(fā)從中謀取暴利。這些項(xiàng)目沒有合法的土地審批手續(xù)、城建規(guī)劃手續(xù)，更沒有質(zhì)量保證，屬于現(xiàn)在國家重拳打擊的小產(chǎn)權(quán)房，不僅侵占了村民的利益，還破壞了國家的土地政策，也妨害了正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)，任由發(fā)展下去，后患無窮。
