德清縣“土地迷局”待解 涉案人員或被問刑責(zé)（圖）
發(fā)表于：2011-11-29 14:50
因企業(yè)長(zhǎng)期非法排污、下屬子公司未做環(huán)評(píng)就私自生產(chǎn)受到環(huán)保處罰并影響到股市臨時(shí)停牌的浙江升華集團(tuán)，近日又陷入“土地迷局”的漩渦。有村民爆料說，升華集團(tuán)多年來采用以租代征的形式非法占用周邊三個(gè)村的土地超千畝。時(shí)過十年，村民仍然不知道被占了多少地，也沒有拿到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的土地補(bǔ)償款。
村民投訴：升華集團(tuán)以租代征多年百姓生活無著
浙江省德清縣鐘管鎮(zhèn)三墩村村民告訴記者說，升華集團(tuán)是當(dāng)?shù)刈畲蟮幕て髽I(yè)，下屬分廠眾多，從2000年開始，三墩村、青墩村、鐘管村的土地接連被升華集團(tuán)占地建廠，截至2011年，這三個(gè)村子的土地已經(jīng)所剩無幾。然而，令村民納悶的是，他們從來就不知道村里的土地被占了多少，還剩下多少，也不清楚占地補(bǔ)償款到底有多少？只是在年底的時(shí)候，每人可以領(lǐng)到600元。隨著物價(jià)上漲，按照年齡劃分他們現(xiàn)在每人每年可以領(lǐng)到1000元左右不等的錢款。
已經(jīng)實(shí)際失去了土地的三墩村村民如今只有新農(nóng)村合作醫(yī)療，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，生活上基本靠在當(dāng)?shù)氐幕S打工賺錢，青壯年的月工資在2000元左右，而50歲以上的男人和婦女則很難找到工作，靠搓圍巾賺錢，每日也只能掙十幾元的“小菜錢”。
青墩村的村民對(duì)于土地被偷偷征用的事情意見更大。在村民出示的一份青墩村南莊北組2004年年底分錢的記錄上顯示，村里將土地租給了升華集團(tuán)，而老百姓每年分得的各地塊土地補(bǔ)償款總計(jì)為每人600元左右，這時(shí)分配的原則是按人口和占有土地的系數(shù)計(jì)算的。到2008年，則采用了平均的形式，人均分配為652元；其中升華集團(tuán)所屬的升強(qiáng)木業(yè)支付給青墩村南莊北組的土地款為48545元，升華強(qiáng)磁支付的土地款為20143元，升華集團(tuán)涂料廠支付的土地款為18049元。
而2009年土地補(bǔ)償款有所增加，由原來的652元增長(zhǎng)到881元。從賬面顯示，2009年升強(qiáng)木業(yè)公司占地有所增加，補(bǔ)償款也增加到了53905元；其他強(qiáng)磁、涂料廠、大酒店支付的款項(xiàng)只是略有增加。
2010年土地補(bǔ)償款再次上調(diào)，由2009年的881元增加到了1014元/人，在該年度的土地分配表上，升強(qiáng)木業(yè)當(dāng)年支付的款項(xiàng)為60000元，強(qiáng)磁為25011元，涂料廠為22379元。
在村民提供的一份清單上記者見到，升強(qiáng)木業(yè)的60000元是這樣構(gòu)成的：土地77.36畝×500元/畝=38680元；早稻米3732斤×1.28元=4776.96元，晚稻米8707斤×1.9元=16543.34元，總計(jì)正好是60000元。也就是說，升強(qiáng)木業(yè)所占的土地并不是鹽堿荒灘，而是村民種植水稻的基本農(nóng)田，而這些基本農(nóng)田被占的價(jià)格，只有每畝地500元！
更令村民憤怒的是，今年6月3日圍堵化工廠之后，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)曾分頭找各村的村民談話，說早在2003年附近三個(gè)村子的土地已經(jīng)賣給了升華集團(tuán)，現(xiàn)在要補(bǔ)辦手續(xù)，每畝地的占地補(bǔ)償款為26000元，而這筆錢中，還要扣除以前分的款項(xiàng)。也就是說，七八年下來每畝地分得的大約五六千元還要扣除，剩下不過20000元左右一畝。村民們不理解，到現(xiàn)在他們也不知道誰占了他們的地，被占了多少地，應(yīng)該分多少錢。
萬人簽名抗議升華集團(tuán)污染環(huán)境
鐘管村的情況和三墩、青墩的情況基本一致，都是在不知情的情況下被人占了土地而不知道到底補(bǔ)償了多少，該村村民表示，這地被占的太冤枉了，“簡(jiǎn)直沒辦法給子孫后代交代”！在多次找到村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討要說法未果的情況下，三墩、青墩、鐘管的很多村民表示，如果政府不能公開公正的處理，他們將醞釀再次的暴力事件，以保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵害。
記者調(diào)查:網(wǎng)上無公示企業(yè)、土管部門都稱“不清楚”
那么升華集團(tuán)到底占用了多少土地，有沒有履行法律規(guī)定的手續(xù)呢？10月30日記者前往鐘管鎮(zhèn)土管所進(jìn)行采訪，該所負(fù)責(zé)人告訴記者，他們只負(fù)責(zé)上報(bào)材料，并不清楚升華集團(tuán)土地批復(fù)的情況，手里也沒有升華集團(tuán)實(shí)際占地的具體情況，如記者需要了解更詳細(xì)的內(nèi)容，需要到縣一級(jí)國(guó)土部門了解。
在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下記者前往德清縣國(guó)土局采訪，卻被告知，“負(fù)責(zé)人不在，不能接受采訪?！?br />
故意回避問題，阻礙記者和群眾探尋土地使用的真實(shí)情況，德清縣國(guó)土局顯然是在與“政務(wù)公開”背道而馳。
作為用地方的升華集團(tuán)，作為上市公司有對(duì)公眾公示企業(yè)真實(shí)的用地情況的義務(wù)，不應(yīng)向股民隱瞞真相，增加股民的投資風(fēng)險(xiǎn)。然而另人遺憾的是，該集團(tuán)委派負(fù)責(zé)接待記者的羅壩塘先生也聲稱，對(duì)土地之事不清楚，如需詳細(xì)資料，需董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后才可以翻閱。
又是一個(gè)擋箭牌。一個(gè)遮蓋幕后真相的托辭！??！
是企業(yè)以租代征？還是政府挪用截留土地補(bǔ)償款？誰該被問刑責(zé)？
按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)用地的占地是要履行嚴(yán)格的招拍掛手續(xù)的，首先要先將土地劃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，然后招標(biāo)、拍賣，最后才能掛牌出讓，而土地部門需將招拍掛的全部過程在網(wǎng)上予以公示，并將土地補(bǔ)償款全額發(fā)放給失地農(nóng)民方可完成土地出讓。
從政府網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)來看，三墩村、青墩村共有土地3000多畝，如今，這些土地已經(jīng)基本被化工園區(qū)占去了，農(nóng)民已無地可種。這些失地農(nóng)民每年靠幾百上千塊錢的土地租金生活，由于沒有任何人與農(nóng)民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，他們不知道究竟是誰侵占了他們賴以生存的土地，是誰截留了他們的占地補(bǔ)償款。
早在2006年8月31日，國(guó)務(wù)院就發(fā)出國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定“禁止通過‘以租代征’等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模?！薄皢挝缓蛡€(gè)人擅自通過‘以租代征’等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任”。
依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，構(gòu)成非法占用耕地罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。其中非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；
從采訪資料可以看出，僅鐘管鎮(zhèn)青墩村南莊北組被占的水田及耕地已超過百畝，如果企業(yè)涉及以租代征等違法犯罪行為，企業(yè)法人應(yīng)被問刑責(zé)！如果企業(yè)辦理了合法用地手續(xù)，給付了土地征用補(bǔ)償款，那么這些年來，為啥村民沒有一次性拿到征地補(bǔ)償款，而是像出租一樣只拿幾百元的租金呢？如果有人涉嫌私自截留挪用了巨額土地補(bǔ)償款，也該被問刑責(zé)！
德清縣升華集團(tuán)用地問題“撲朔迷離”，期待有關(guān)部門盡快調(diào)查，還事實(shí)以真相，給人民一個(gè)交代。
記者也將繼續(xù)跟蹤報(bào)道?。ā队浾哒{(diào)查》雜志孫文紅）
