土地?fù)Q戶(hù)口是不公平的制度
發(fā)表于：2011-12-06 15:06
近年來(lái)各地針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)中，以土地?fù)Q戶(hù)口，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障等制度創(chuàng)新層出不窮，總體都是以土地?fù)Q取城市戶(hù)籍所附加的各種公共福利。但真正的問(wèn)題是，僅僅作為人口管理基本依據(jù)的戶(hù)籍本不應(yīng)該附加諸如社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等其他公共福利?；旧鐣?huì)保障（如社會(huì)救助請(qǐng)求權(quán)、基本國(guó)民福利請(qǐng)求權(quán)和社會(huì)保險(xiǎn)中的管理運(yùn)行費(fèi)或國(guó)民年金等）是農(nóng)民基于其自身存在和公民權(quán)所擁有的天然權(quán)利，是一種自然法權(quán)，根本不需要任何交易即應(yīng)獲得。
此前重慶市的戶(hù)籍改革設(shè)想中1200億元的資金中相當(dāng)部分來(lái)自政府從農(nóng)民退出的宅基地、承包地中獲取的收益，用以支付農(nóng)民戶(hù)籍改革的配套資金，農(nóng)民也要拿出補(bǔ)償金來(lái)繳納社保和醫(yī)保費(fèi)用。這其實(shí)相當(dāng)于農(nóng)民自己給自己發(fā)福利，只是中間多了幾道“轉(zhuǎn)手”環(huán)節(jié)：農(nóng)民先將土地權(quán)益讓給政府，政府又從土地中增加財(cái)政收入，然后用收入的一部分來(lái)支付農(nóng)民福利。這明顯是政府不愿意承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)，把公民都納入權(quán)利保障視野任何時(shí)候都應(yīng)該是政府無(wú)條件承擔(dān)的義務(wù)。農(nóng)民不需要拿土地與政府自己本該獲得的東西，政府的定位就是服務(wù)員，當(dāng)然不該扮演商人的角色。
