農(nóng)村農(nóng)業(yè)補(bǔ)償問題？
發(fā)表于：2012-01-13 07:34
涉農(nóng)補(bǔ)貼的增加，相對促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)。在去年上半年全國近1╱3地區(qū)大旱的情況下，2011年我國糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到5.71億噸，比2010年增長4.5%，成功實現(xiàn)“八連增”。
但是，在承認(rèn)“提高補(bǔ)貼”與“糧食增產(chǎn)”正相關(guān)效應(yīng)的同時，我們還應(yīng)該看到，這種效應(yīng)正在逐年弱化——在2004年減免農(nóng)業(yè)稅（2006年取消農(nóng)業(yè)稅）后，涉農(nóng)補(bǔ)貼從2004年的2626億元上升到2011年的10408.6億元，年均增幅高達(dá)37%。但是，同期我國糧食總產(chǎn)量僅從4.69億噸上升到5.71億噸，年均增幅僅為2.7%。亦即是說，8年來我國涉農(nóng)補(bǔ)貼每增加13.7個百分點，糧食總產(chǎn)量卻僅能增加1個百分點。
在涉農(nóng)補(bǔ)貼對糧食增產(chǎn)效應(yīng)持續(xù)弱化之際，我國人均糧食消費量卻在持續(xù)增加，這就導(dǎo)致了我國糧食對外依存度的逐年加大。時至今日，我國大豆已有超過65%依賴進(jìn)口，玉米和小麥亦已陸續(xù)開始進(jìn)口，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已持續(xù)8年呈逆差態(tài)勢。
這種不良狀況的持續(xù)累積，迫切需要我們反思當(dāng)下過于依賴涉農(nóng)補(bǔ)貼的政策。誠然，適度的涉農(nóng)補(bǔ)貼有利于糧食生產(chǎn)、并有利于抵抗國際糧食市場的競爭。但是，過度的涉農(nóng)補(bǔ)貼、并以此過度抑制國內(nèi)糧價的上漲，不但會逐漸弱化我國糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)效應(yīng)，而且會加劇掠奪式糧食生產(chǎn)（過度使用化肥和水資源）的趨勢。
欲扭轉(zhuǎn)此種狀況，必須在適度提高涉農(nóng)補(bǔ)貼的同時，逐步加大我國糧價上漲的幅度。雖然，自2004年至今，我國糧食價格上漲了30%左右。但是，與我國同期大宗商品的漲幅相比，糧價的上漲幾乎可以忽略不計，在這8年里，我國油價上漲了250%、銅價上漲220%、金價漲幅高達(dá)340%，房價更是上漲接近600%。更何況，在我國糧價8年微漲30%的表象下，我國農(nóng)資價格的大漲卻幾乎完全對沖掉糧價小漲的收益，如同期我國種子價格上漲了250%左右，鉀肥價格亦上漲超過200%。
在我國糧價與其他大宗商品價格漲幅嚴(yán)重背離、且農(nóng)資成本增加嚴(yán)重擠壓種糧收益時，必然很難持續(xù)保證我國糧食生產(chǎn)者的積極性、以及有序生產(chǎn)的安全性。以當(dāng)下南方的雙季耕作為例，一畝田雙季所產(chǎn)糧食的純收益（加上涉農(nóng)補(bǔ)貼，減去農(nóng)資成本），全年不超過1300元，而這樣的收益尚不及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)辦工廠打工一月所得。
如此，似乎可以理解，為何在2004年減免農(nóng)業(yè)稅費（2006年取消農(nóng)業(yè)稅）、且涉農(nóng)補(bǔ)貼年均增幅高達(dá)37%的情況下，我國糧食總產(chǎn)量增幅年均僅為2.7%、且掠奪式糧食生產(chǎn)日益嚴(yán)重的原因所在。
除此之外，我國糧價的持續(xù)偏低，還導(dǎo)致我國近年來糧食走私活動的日益猖獗。以當(dāng)下糧價計算，我國大米、小麥等主糧價格僅為國際糧價的1╱3左右，而在國際糧價大幅上漲的2008年下半年，我國糧價一度僅為同期國際糧價的1╱4。國內(nèi)市場和國際市場巨大的價差，必然會催生大批不法者瘋狂的糧食走私活動——建國以來最大的一起糧食走私案，在2008年底被廣東海關(guān)查獲，此樁糧食走私案規(guī)模高達(dá)8600萬噸，足夠50萬人一月所需。如此走私規(guī)模令人瞠目結(jié)舌，亦可謂我國糧食走私日益猖獗的真實寫照，
提高補(bǔ)貼，但更需提高糧價。如此，不但可以持續(xù)促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)者的積極性、大幅減少掠奪式糧食生產(chǎn)所造成的食品安全、環(huán)境污染等隱患。而且，提高糧價還可以縮小國內(nèi)糧價與國際糧價過于懸殊的價差，從而相對減少我國糧食走私屢禁不止、且日漸嚴(yán)重的趨勢。
