趙長義：加快農(nóng)田水利立法進(jìn)程
發(fā)表于：2012-03-07 08:59
(記者王靖瑄)3月6日下午，參加十一屆全國人大五次會議的遼寧代表團(tuán)繼續(xù)審議溫家寶總理所作的政府工作報告。全國人大代表、沈陽市人大常委會主任趙長義在審議時說，報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出了保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)等工作重點(diǎn)，反映了人民群眾的意愿和期盼。報告對去年的工作總結(jié)簡明扼要，客觀實(shí)在，提出的今年工作部署，目標(biāo)明確，鼓舞人心，切實(shí)可行，是一個切合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的報告，是一個以人為本、順應(yīng)民意、催人奮進(jìn)的報告，也是指導(dǎo)和推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的施政綱領(lǐng)。
趙長義在審議中說，報告明確提出要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)田水利工作，從2004年起連續(xù)九年出臺的關(guān)于“三農(nóng)”的中央1號文件，都把農(nóng)田水利建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，特別是2011年出臺相關(guān)文件明確提出把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。雖然近年來我國農(nóng)田水利建設(shè)取得了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，水利基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未得到根本改變，農(nóng)田水利投入不足、建設(shè)進(jìn)度滯后、保障水平偏低等問題不容忽視。
趙長義說，農(nóng)田水利是中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是國家糧食安全的根本保障。廣大農(nóng)民對加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求十分強(qiáng)烈，社會各界對加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)更是日益關(guān)注，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與保護(hù)的立法呼聲很高。目前，有必要將黨和政府出臺的相關(guān)方針、政策以及成熟的經(jīng)驗，通過法律的形式固定下來，使農(nóng)田水利工作有法可依。
趙長義建議，要進(jìn)一步加快農(nóng)田水利方面的立法進(jìn)程。通過農(nóng)田水利方面的立法，以國家意志確定各級政府、各有關(guān)部門以及農(nóng)民群眾、社會團(tuán)體在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的利益關(guān)系，重點(diǎn)解決三方面的突出問題。一是通過立法保證農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長。要充分發(fā)揮政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，拓寬水利設(shè)施投融資渠道，逐步建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，確保農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入。二是通過立法進(jìn)一步明確各級政府及有關(guān)部門的責(zé)任。解決管理缺位、職能交叉、部門之間工作不協(xié)調(diào)的問題，形成加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的強(qiáng)大合力。如在建設(shè)高速公路、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要與地方政府及相關(guān)部門做好銜接，確保水利工程完整性不被破壞，被破壞的水利工程要得到及時修復(fù)。三是通過立法建立農(nóng)田水利建設(shè)和管理的長效機(jī)制。解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”甚至“有人建、無人管”的問題，形成有法可依的，長期有效的農(nóng)田水利建設(shè)和管理的體制機(jī)制。
