山東東營濕地之痛：用化工廠打造高效生態(tài)經(jīng)濟？
發(fā)表于：2012-03-11 09:19
化工廠向濕地周邊搬遷，當(dāng)?shù)匾蛟旄咝鷳B(tài)經(jīng)濟
記者打開東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主頁，“濱海、高效、綠色、生態(tài)”的口號映入眼簾。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的官方網(wǎng)站首頁的大標(biāo)題上，原來為“東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的上面一行，已經(jīng)明確標(biāo)注了“中國石油化工(東營港)產(chǎn)業(yè)區(qū)”。
據(jù)了解，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的愿景是，牢牢把握建設(shè)“新港口、新港區(qū)、新港城”的發(fā)展定位，樹立“國際標(biāo)準、世界眼光”的建設(shè)理念，遵循“黃藍交融、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的推進思路，努力將東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為黃河三角洲開發(fā)的先行區(qū)、藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)區(qū)、新型臨港產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和實施科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。東營港將按照建設(shè)“國際物流港”的定位，到2015年建成泊位50個，吞吐能力達到5000萬噸；到2020年建成生產(chǎn)性泊位132個，吞吐能力達到億噸。產(chǎn)業(yè)區(qū)將按照建設(shè)“生態(tài)化工基地、石油儲備基地、物流航運基地”的定位，圍繞生態(tài)化工、現(xiàn)代物流、船舶配件制造、新型能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)秀項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建成環(huán)渤海地區(qū)具有較強綜合實力和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東港新城將以打造現(xiàn)代化“生態(tài)濱海城”為目標(biāo)，突出“生態(tài)、濱海、藍色、休閑”特色，高標(biāo)準實施，特色化建設(shè)，力爭到2020年，初步建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化、開放型新城區(qū)。
那么東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如何體現(xiàn)“高效、綠色與生態(tài)”？
“這就是所謂的‘高效生態(tài)’經(jīng)濟嗎？”一位當(dāng)?shù)鼐用衩鎸τ浾叩牟稍L，指著已經(jīng)投產(chǎn)的大型化工企業(yè)和大規(guī)模在建的化工企業(yè)建設(shè)工地。
2009年12月1日國務(wù)院通過的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》顯示，所謂高效生態(tài)經(jīng)濟是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟體系高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。東營作為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，將高舉黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個大旗，做好《規(guī)劃》的組織實施。濱州相關(guān)部門將深入研究和宣傳《規(guī)劃》，制定一個好的實施方案，特別是搞好園區(qū)和項目的策劃，確保有一個良好的開局。同時，把藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重和突破口，科學(xué)謀劃，加強督導(dǎo)，強力推進。
據(jù)記者了解，東營市中心城內(nèi)因污染或城市規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的工業(yè)企業(yè)，自2010年起，利用3年時間，全面完成搬遷工作。2010年6月17日，東營市新出臺的《東營市人民政府關(guān)于中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作的意見》劃定中心城工業(yè)企業(yè)搬遷“路線圖”。搬遷范圍主要包括東到東八路，西到郝純路，北到德州路，南到南外環(huán)范圍內(nèi)，因污染或城市規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的工業(yè)企業(yè)。搬遷基本原則是規(guī)劃先行，合理布局。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一律不再新上化工項目，中心城及周邊區(qū)域化工企業(yè)暫停審批。并指出，根據(jù)不同情況，采取以下方式：需搬遷的化工企業(yè)原則上遷入東營港開發(fā)區(qū)，其他企業(yè)遷入東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或勝利工業(yè)園區(qū)。
另據(jù)了解，截至2011年12月，東營市31家工業(yè)企業(yè)中已有13家基本完成搬遷任務(wù)，14家已完成選址、正在實施搬遷，4家準備關(guān)停。而在31家工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)為化工企業(yè)。
一當(dāng)?shù)鼐用裰赋?，搬遷并不能根本解決污染問題，只是換個地方繼續(xù)污染，要從根本上解決污染。他還認為，化工企業(yè)搬遷之后，留下的是已經(jīng)被污染的土壤，這在歐美國家被稱作“棕色地塊”。棕色地塊的四大類別就是重金屬、電子廢棄物、石化有機污染物和持續(xù)性有機污染物。如何解決化工企業(yè)污染的土壤問題，不僅僅是政府的分內(nèi)職責(zé)，也是關(guān)百姓生活切身利益的頭等大事?；て髽I(yè)搬遷之后，為切實修復(fù)污染土壤，應(yīng)緊急啟動以下程序措施。
巴海峰在接受環(huán)球網(wǎng)記者采訪時，只是講了這個園區(qū)如何“高效”，當(dāng)記者問及如何體現(xiàn)“生態(tài)”時，表示要請示宣傳部門，隨后婉拒了記者的采訪。不過，在接受媒體采訪時曾坦承，這個問題并非一個有標(biāo)準答案的問題?！案咝鷳B(tài)只是一個概念，要做到化工企業(yè)沒有一點污染不可能。但管委會會盡力做好，將對人與環(huán)境的傷害盡可能降到最低。”
當(dāng)?shù)匾还賳T接受媒體采訪時也否認了臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)定位與政府“高效生態(tài)”理念相矛盾的說法。他解釋說，東營市的化工廠布局比較混亂，對環(huán)境污染比較嚴重，所以就搞集中搬遷。通過搬遷，形成排污很小的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，既把企業(yè)搞大搞活，同時，生態(tài)環(huán)境得到治理。并稱，這個園區(qū)的確靠近自然保護區(qū)，但他認為這不會對自然保護區(qū)造成影響。他還否認了政府有擴展工業(yè)園占用自然保護區(qū)土地的計劃，“現(xiàn)在工業(yè)園還建不到那兒去，但是長遠的就很難說了，會怎么規(guī)劃。要占用保護區(qū)那也得國家批準的?！?
